В каких локальных актах содержатся правовые основы охраны труда

Порядок разработки, принятия локальных нормативных актов

Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ) вводит такое понятие, как «локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права».

Согласно ст. № 8 и № 22 Трудового Кодекса РФ работодатель (исключение составляют работодатели — физические лица, которые не являются индивидуальными предпринимателями) имеет право на принятие локальных нормативных актов, которые могут содержать нормы трудового права, но только в пределах своей компетенции и в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами (НПА), коллективным договором и иными соглашениями.

Необходимо, чтобы локальные нормативные акты (ЛНА) отвечали следующим принципам:

• не противоречили федеральным законам и иным НПА РФ и ее субъектов;
• не содержали норм, которые могут ухудшить положение работников по сравнению с законодательством о труде и его охране;
• должны действовать в пределах только данной организации.

Работодатель должен сам соблюдать локальные нормативные акты и, одновременно с этим, знакомить работников под роспись с принимаемыми ЛНА, непосредственно связанными с трудовой деятельностью данных сотрудников.

В случаях, которые предусмотрены Трудовым Кодексом РФ, законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором и иными соглашениями, работодатель, принимая локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, обязан запрашивать мнение представительного органа работников, если он существует в данной организации.

Локальные нормативные акты, ухудшающие положение сотрудников организации по сравнению с трудовым законодательством и другими нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями или теми, которые были приняты без соблюдения предусмотренного ст. № 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, считаются недействительными. В этом случае должны вступать в действие законы или иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор или соглашение.

Представители сотрудников в организации — профсоюзы или другие представители, которые избираются работниками данной организации. При отсутствии на предприятии первичной профсоюзной организации или при наличии профсоюза, объединяющего менее половины сотрудников, на общем собрании они могут поручить представление своих интересов упомянутому профсоюзу или иному представителю.

Если постоянно действующий представительный орган работников не был сформирован, и сотрудники не могут воспользоваться своим правом выбора представителей, то работодатель имеет право принять локальные нормативные акты в единоличном порядке.

Локальные нормативные акты могут иметь срок действия, например, должностные инструкции и иные подобные акты, а могут быть и бессрочными как, например приказы о распределении обязанностей.

Перечень локальных нормативных актов

В каждой организации необходимо иметь комплект локальных нормативных актов, соответствующих профилю ее деятельности. Эти ЛНА разрабатываются в данной организации на основе действующих нормативно-правовых документов Российской Федерации.

Организация должна иметь следующие локальные нормативные акты с нормами трудового права:

• штатное расписание;
• должностные инструкции;
• приказы распоряжения, которые имеют нормативное содержание;
• положение о персонале организации;
• положение о порядке ведения коллективных переговоров в организации;
• положение о комиссии по трудовым спорам;
• правила, регулирующие внутренний трудовой распорядок;
• графики сменности;
• положение по оплате труда стимулирующих выплатах;
• акты по нормам труда;
• акты о разделении дня на части;
• акты, которые устанавливают продолжительность вахты дежурства и режим труда и отдыха;
• очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам.

А также локальные нормативные акты, которые включают требования по охране труда:

• приказы, распоряжения о распределении обязанностей;
• стандарты организаций и предприятий;
• положение по организации работ в области охране труда;
• положение по системе управления охраной труда;
• приказ о создании комитета или комиссии по охране труда;
• положение об обучении и проверке знаний по охране труда;
• перечень профессий и работ с повышенными требованиями по ОТ;
• перечень мест производств и видов работ, требующих наряда- допуска;
• технологические регламенты в области охрану труда;
• перечень категорий работников, подлежащих медицинскому осмотру;
• перечни тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда с запретом (ограничением) применения труда лиц моложе 18 лет или женщин;
• инструкции по охране труда для сотрудников при обслуживании оборудования или производстве работ.

Локальные нормативные акты по порядку приема на работу и трудовому распорядку

Штатное расписание

Данное расписание применяется при оформлении структуры, штатного состава и численности в организации в соответствии с ее Уставом Положением. Оно должно содержать список структурных подразделений и должностей, сведения о количестве штатных единиц и должностных окладах, надбавках и месячном фонде зарплаты. Штатное расписание необходимо составлять согласно форме № Т-3 в соответствии с постановлением №1 Госкомстата РФ от 05.01.2004 г. Расписание утверждается приказом распоряжением руководителя организации (предприятия) или уполномоченного им лица. Изменения в него вносятся также в соответствии с приказом или распоряжением руководителя организации или уполномоченного им представителя.

Правила внутреннего трудового распорядка

Согласно ст.№ 189 Трудового Кодекса РФ распорядок организации регулируется правилами внутреннего трудового распорядка, часто являющимися приложением к коллективному договору.

Правила внутреннего трудового распорядка состоят из 10-ти разделов:

1. Общие положения.
2. Порядок приема сотрудников на работу.
3. Основные обязанности работников организации.
4. Основные права работников организации.
5. Основные права обязанности работодателя.
6. Режим рабочего времени в организации.
7. Время отдыха.
8. Меры морального или материального поощрения.
9. Ответственность за нарушение трудовой дисциплины на предприятии.
10. Заключительные положения внутреннего трудового распорядка.

Должностные инструкции

Должностная инструкция — один из основных локальных документов, которым необходимо руководствоваться аттестационной комиссии при решении вопросов, касающихся соответствия руководителя специалиста занимаемой им должности. Стоит отметить, что наличие грамотно составленных должностных инструкций в полной мере обеспечивает рациональное разделение труда среди сотрудников и должностных лиц, при этом способствуя укреплению трудовой (технологической) дисциплины, снижая вероятность возникновения конфликтных ситуаций между работниками и работодателем.

НПА, регламентирующие содержание должностных инструкций

К ним можно отнести:

• Квалификационный справочник, содержащий должности руководителей, специалистов и прочих служащих, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. за № 37, с изменениями от 21.01. – 4.08.2000 г.;
• Единые тарифно–квалификационные справочники, содержащие работы и профессии рабочих, утвержденные Постановлениями Минтрудсоцразвития РФ;
• Методические указания по разработке должностных инструкций для руководителей и специалистов организаций, которые осуществляют деятельность в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах — приняты в ряде областей РФ;
• Квалификационные требования в сфере ОТ и промышленной безопасности для руководителей и специалистов предприятий — приняты в некоторых областях РФ;
• Нормативно-правовые акты РФ и ее субъектов в области охраны труда и промышленной безопасности, экологической и пожарной безопасности и иные нормативные документы по производственному контролю;
• Типовые отраслевые положения, регулирующие систему управления охраной труда;
• Локальные нормативные акты предприятия организации по осуществлению мероприятий по охране труда, распределению обязанностей в данной области и промышленной безопасности.

Обязанности руководителя организации по охране труда

Данные обязанности изложены в ст. № 212 Трудового Кодекса РФ.

Обязанности руководителя

• безопасность сотрудников при эксплуатации зданий, сооружений или оборудования, при осуществлении различных технологических процессов, при применении в производстве инструментов, сырья или материалов;
• применение подлежащих сертификации средств индивидуальной коллективной защиты работников;
• режим труда и отдыха работников в рамках трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов (содержащих нормы трудового права);
• обеспечение за счет собственных средств сертифицированной специальной одежды и обуви или иных средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих гигиенических средств в соответствии с установленными нормами работникам, которые заняты на работах с вредными опасными условиями труда и на работах, которые выполняются в особых температурных условиях (или связаны с загрязнением);
• проведение обучения безопасным методам или приемам при выполнении работ и оказании первой помощи пострадавшим на производстве, в том числе проведение инструктажа по охране труда (стажировки на рабочем месте и проверки знания требований по ОТ);
• недопущение к работе сотрудников, не прошедших в установленном порядке обучения и инструктажа по охране труда, стажировки и проверки знаний требований ОТ;
• осуществление в организации контроля за состоянием условий труда сотрудников на рабочих местах и за правильностью применения работниками средств индивидуальной или коллективной защиты;
• проведение необходимой аттестации рабочих мест на предмет соблюдения условий труда с последующей сертификацией организации работ в сфере охраны труда;
• недопущение к работе сотрудников без прохождения обязательных медицинских осмотров или обследований, обязательных психиатрических освидетельствований (или в случае медицинских противопоказаний);
• оповещение сотрудников об условиях и охране труда на рабочих местах, о возможном риске повреждения здоровья и предусмотренных определенным специальностям компенсациях или средствах индивидуальной защиты;
• принятие комплекса мер для предотвращения аварийных ситуаций, сохранения жизни и здоровья сотрудников в случае возникновении данных ситуаций, в т. ч. по оказанию пострадавшим первой помощи;
• расследование фактов и учет несчастных случаев, произошедших на производстве, или профессиональных заболеваний;
• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников предприятия согласно требованиям по охране труда. Обеспечение доставки сотрудников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию, а в случае крайней необходимости — оказания им неотложной медицинской помощи;
• социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний в обязательном порядке;
• ознакомление работников предприятия с требованиями по охране труда;
• разработка утверждение правил (инструкций) в сфере охраны труда для работников с учетом мнения выборного органа первичного профсоюза или другого уполномоченного работниками органа и т.д.

Обязанности главного инженера технического директора

• руководство мероприятиями по охране труда руководителями структурных подразделений;
• внедрение на предприятии нормативно-правовых актов по охране труда и контролю за выполнением изложенных в данных НПА требований;
• осуществление комплекса мероприятий по внедрению безопасной техники (технологии);
• выполнение в установленные для этого сроки предписаний органов государственного надзора и контроля;
• утверждение планировок, указывающих на размещение технологического оборудования, машин и механизмов, а также на организацию рабочих мест согласно требованиям правил и норм по технике безопасности;
• технический надзор за работоспособностью и безопасной эксплуатацией зданий и помещений, иных объектов социального назначения (также устройств, машин, механизмов, станочного парка и иного оборудования) в полном соответствии с требованиями действующих правил и норм в сфере техники безопасности и производственной санитарии, при учете государственных стандартов по безопасности труда;
• разработка и оптимизация инструкций по охране труда для профессий по видам работ;
• подготовка необходимых мер для сохранения жизни и здоровья сотрудников организации на случай возникновения аварийных ситуаций и мер по оказанию первой помощи пострадавшим;
• организация проведение в установленные для этого законом сроки обучения и проверки знаний в области охраны труда и безопасности труда руководителей структурных подразделений, специалистов, ИТР и сотрудников рабочих специальностей. Проведение инструктажа работников предприятия по охране труда;
• контроль за соблюдением установленного режима работы структурных подразделений организации;
• обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты — СИЗ, специальной одежды и обуви, обезвреживающих или моющих средств, соответствующих действующему законодательству по ОТ и другие.

Обязанности главного энергетика в области охраны труда

• все процессы, направленные на обеспечение надежной и безопасной эксплуатации, своевременное освидетельствование и проведение профосмотров (ремонта), в соответствии с действующими нормами и правилами, паровых и водогрейных котлов, сосудов под давлением, газовых и отопительных систем, установок вентиляции и кондиционирования воздуха, энергетических и электрических устройств (установок), а также иного технологического оборудования в ведении службы главного энергетика;
• обеспечение безопасности работ, находящихся в ведении службы главного энергетика;
• обеспечение оптимального уровня освещения производственных и вспомогательных помещений (рабочих мест);
• систематическое проведение замеров сопротивления изоляции и заземления;
• контроль питьевого режима и поддержание рациональной температуры в помещениях и цехах предприятия;
• проверка и испытание защитных средств, применяемых во время работы электроустановок;
• разработка инструкций по ОТ для сотрудников, занятых регулировкой и наладкой, ремонтом, испытанием и эксплуатацией электротехнического оборудования и инструментов;
• разработка внедрение более совершенных блокировочных, отключающих и защитных устройств, которые будут обеспечивать безопасность при монтаже, ремонте и обслуживании энергетического оборудования;
• контроль эффективности работы очистных сооружений промышленных стоков и установок для их очистки и иных.

Порядок разработки, согласования и утверждения должностных инструкций

Данные инструкции должны разрабатываться руководителями структурных подразделений при помощи кадровой службы. В процессе разработки настоятельно рекомендуется обращаться к вышеупомянутым нормативно-правовым актам и провести анализ задач на основе действующей в организации системы управления. Не лишним будет и составить таблицу распределения обязанностей должностных лиц организации для решения поставленных задач, далее разработать проекты инструкций на базе составленной таблицы.

Следующим этапом является обсуждение проекта инструкций с руководителями подразделений, внесение необходимых корректировок в инструкции согласно замечаниям и дальнейшее их согласование в установленном порядке с юрисконсультом. На заключительном этапе происходит утверждение должностных инструкций руководителем организации или иным руководителем, который наделен таким правом приказом работодателя.

Каждое должностное лицо при вступлении в должность, происходящем при приеме на работу или при служебном перемещении, должно получить утвержденную должностную инструкцию под роспись. Второй экземпляр этой инструкции будет храниться в кадровой службе или у руководителя данной организации.

Должностные инструкции необходимо пересматривать не реже 1-го раза в 3 года. При выходе новых нормативно-правовых актов или при изменении профиля деятельности задач, функций организации или ее подразделения в инструкции должны быть внесены соответствующие коррективы.

Ответственность за наличие должностных инструкций и их своевременную корректировку возложена на руководителя организации.

Содержание должностной инструкции

В соответствии с НПА должностные инструкции должны состоять из следующих 5 разделов:

Должностные инструкции могут содержать дополнительный раздел о критериях оценки деятельности руководителя подразделения или определенного специалиста.