С какой целью устанавливался максимум цен на продукты

Максимум цен (фр. maximum général) — во французской правовой системе название определенной законом высшей платы, которую дозволяется брать за продаваемые товары; понятие получило особую известность в годы Великой революции, когда якобинцы приняли два знаменитых закона о максимуме цен.

Предыстория

В отдельных случаях для регулировки цен такого рода максимумы не раз назначались административными мерами, особенно для уменьшения вреда от монополий: их находят ещё в эдиктах римских императоров Диоклетиана, Валентиниана и др. Особенно замечательны попытки Филиппа Красивого и национального конвента установить законом и под угрозой наказания максимума цен за жизненные припасы.

В 1304 г. Филипп Красивый с целью уничтожения дороговизны издал приказ, устанавливавший высшие цены лучших сортов пшеницы, бобов, ячменя и т. п.; кто имел больше хлеба, чем нужно для собственного продовольствия и посевов, должен был везти его для продажи на рынки под страхом конфискации. Через несколько недель после издания ордонанса рынки опустели, и голод стал еще заметнее; король принужден был отменить принудительные цены и самое приказание вывозить хлеб на рынок. Год спустя он уничтожил монополию булочников в Париже и предоставил установление цен свободной конкуренции.

Законодательство Национального конвента

Пятью веками позже опыт был повторен Конвентом, который осаждали просьбами неимущие под влиянием тяжелого экономического кризиса первых лет революции.

28 апреля 1793 г. Фелиппо предложил Конвенту ввести максимум, чтобы обуздать произвол купцов и сельских хозяев. Предложение вызвало сильные возражения: Реаль указывал, что купцы перестанут скупать в провинциях хлеб, чтобы не быть принуждёнными продавать его с убытком в Париже, Дюко говорил о трудности установить цену для разных мест, о невозможности для правительства установить справедливое вознаграждение производителям и купцам и о неминуемом сокращении посевов.

1 мая 1793 года в конвент явилась депутация от Версаля, требовавшая введения максимума; за этой депутацией последовала другая, от Сент-Антуанского предместья, и под давлением народных угроз явился декрет 3 мая: все владельцы хлеба обязаны заявить об имеющихся у них количествах его; хлеб продавать можно лишь на общественных рынках, в присутствии особых надсмотрщиков; в каждом департаменте устанавливается максимум, выведенный из средней рыночной ценности с 1 января по 1 мая 1793 года; он должен уменьшаться на 1/10 в месяц с 1 июня по 1 сентября; за нарушение закона и порчу хлеба назначается конфискация запасов и смерть. Дальнейшим шагом был декрет 11 сентября, устанавливавший единообразный максимум для всей Франции на время до 1 октября 1794 года (14 ливров за квинтал); он был издан также под давлением парижской бедноты.

Ввиду вздорожания всех товаров понадобился новый декрет 29 сентября 1793 года, устанавливавший цены на все предметы первой необходимости; за нарушение его назначались штраф и занесение в список подозрительных. Ввиду потерь, которые несли розничные торговцы, в их защиту появился декрет от 11 брюмера II г. (1 ноября 1793 года), устанавливавший прибыль оптового торговца в 5 %, а розничного в 10 % и определявший вознаграждение за провоз; разорившимся купцам назначалось пособие от государства. В силу того же закона особая комиссия выработала на новых началах трехтомный «Tableau général du maximum de la République française» (закон 6 вантоза II г. — 24 февраля 1794 года), с целью «представить гражданам род сельскохозяйственной, мануфактурной, промышленной и экономической топографии».

Этот гигантский труд, подлежавший ещё переработке сообразно требованиям каждого округа, не мог, однако, пересоздать действительность. Постоянно раздавались в конвенте жалобы на несоблюдение максимума; рынки стали пустеть, контрабанда по отношению к максимуму сделалась почти всеобщей. Конвент мало-помалу стал проникаться убеждением в недействительности максимума; об этом говорили Эшассерио, Камбон, Тибодо, Пети, Жиро и многие др. 4 нивоза III г. (24 дек. 1794 г.) Конвент отменил все законы о максимуме и 9 вантоза (27 февраля 1795 года). по предложению Жоанно обратился с разъяснением к народу, где говорилось: «наименее просвещённые люди теперь понимают, что максимум уничтожал торговлю и сельское хозяйство; чем строже этот закон становился, тем он был неприменимее».

Литература

• Victor Marce, «Maximum» (Léon Say, «Dictionn. d’economie politique», II, П., 1892).

Ссылки

• Максимум, мера регулировки цен // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.

Вопросы и задания

1. В чём состояли противоречия между Британией и ее североамериканскими колониями?

2. Почему англичане, утверждавшие принципы правового государства у себя на родине, ущемляли права жителей колоний?

3. Какие принципы были положены в основу конституции и государственного устройства США?

4. Как идеи Просвещения повлияли на революционные события в Северной Америке и во Франции?

5. Перечислите основные события Великой французской революции. К каким последствиям привёл якобинский террор?

6. В декрете Национального конвента о максимуме (29 сентября 1793 г.) говорится: «Предметы, представляющие, по мнению Национального конвента, первую необходимость и для которых он считает нужным установить максимум, или наивысшие цены, суть: мясо свежее, солонина и свиное сало, масло коровье, масло растительное, живой скот, солёная рыба, вино, водка, уксус, сидр, пиво, дрова, древесный уголь, каменный уголь, сальные свечи, гарное масло, соль, сода, мыло, поташ, сахар, мёд, белая бумага, кожа, железо, чугун, свинец, сталь, медь, пенька, лён, шерсть, материи, полотно, фабричное сырьё, сабо, башмаки, сурепица и репа, табак…

Максимальными ценами всех других съестных припасов и товаров первой необходимости <…> будут на всём протяжении Республики вплоть до 1 сентября следующего года те цены, которые существовали на них в 1790 г… с прибавлением сверх того одной третьей их части…

Все те лица, которые продадут или купят товары <…> выше максимума…уплачивают в административном порядке денежную пеню в двойном размере против стоимости проданного предмета, идущего в пользу доносчика. Эти лица будут внесены в списки подозрительных и преследуемы как таковые.

Максимум, или наивысший размер, заработной платы, жалованья, сдельной или подённой работы…повсеместно устанавливается генеральными советами коммун в тех размерах, какие существовали в 1790 г., с прибавлением сверх того ещё половины этой цены.

Муниципалитеты могут объявлять мобилизованными и в случае надобности наказывать тремя днями ареста тех ремесленников, рабочих и представителей всех возможных видов труда, которые без уважительных причин будут отказываться от занятия их обычной работой…»

С какой целью устанавливался максимум цен на продукты?

Чего хотели добиться депутаты Национального конвента?

Почему декрет о максимуме предусматривал запрет повышения заработной платы рабочих?

Как вы думаете, к какому результату привело осуществление положений декрета о максимуме?

Ожидали ли такого результата его авторы?

§ 17. От республики к империи Наполеона I

Приход к власти Наполеона Бонапарта

Переворот 9 термидора 1794 г. привёл к власти людей, полагавших, что они избавляют Францию от тирании, спасают свободу и революцию. Одной из главных задач термидорианцы считали стабилизацию экономической и политической обстановки в стране. В первую очередь в этих условиях в выигрыше оказывались те собственники, которые сколотили состояние в годы революции и тяготившиеся хозяйственными ограничениями, введёнными якобинцами. Новой буржуазии скорее нужна была свобода экономическая, нежели политическая.

Термидорианцы остановили процесс национализации внешней торговли, отменили максимум цен и зарплаты. Была восстановлена свободная торговля – прежде всего хлебом. Это привело к резкому росту цен на основные товары. Правительство было вынуждено сохранить нормирование отпуска продуктов, однако хлеба всё равно не хватало. Весной 1795 г. принятые экономические меры стали причиной вооружённых восстаний доведённых до отчаяния людей. Выступления были подавлены вчерашними революционерами, десятки тысяч «террористов» (так называли сторонников якобинской политики) оказались в тюрьме.

Угрозу для новой власти представляли и монархисты, поскольку термидорианцы для них оставались «цареубийцами», голосовавшими за казнь Людовика XVI. Один из самых опасных мятежей монархистов вспыхнул в октябре 1795 г. в Париже. При его подавлении отличился молодой генерал Наполеон Бонапарт (1769–1821), беспощадно расправившийся с противниками республики.

В 1795 г. во Франции, согласно новой конституции, прошли выборы. Было образовано правительство – Директория, в состав которого вошли термидорианцы. Продолжавшаяся инфляция, ухудшение положения широких слоев населения привели к падению авторитета властей. В правящих кругах Франции усилилась группировка правых деятелей, стремившихся к установлению крепкой и авторитетной власти, способной предотвратить реставрацию монархии и новый передел собственности.

Наполеон Бонапарт командует подавлением мятежа роялистов в 1795 г. Гравюра. XVIII в.

В сложившихся условиях Франции требовался человек, способный взять на себя ответственность за страну в трудное время и пользующийся доверием и армии, и имущих слоев. Таким человеком стал Наполеон Бонапарт. 9 ноября (18 брюмера) 1799 г. он совершил государственный переворот, в результате которого власть в стране передавалась формально трём консулам. Фактически же всей полнотой власти обладал первый консул – Бонапарт. В 1802 г. он стал пожизненным консулом, а в 1804 г. бывший республиканский генерал был возведён на трон под именем Наполеона I, императора французов.

Жёсткие меры Наполеона I, направленные на укрепление государства, довольно быстро принесли плоды: император справился с экономическим кризисом, ликвидировал дефицит государственного бюджета, создал Французский банк, ввёл новую денежную единицу – франк. Стабилизация финансов и политической ситуации, твёрдые гарантии прав собственников привели к быстрому экономическому подъёму. Во Франции начался промышленный переворот.

Ж. О. Д. Энгр. Наполеон I на троне. XIX в.

Император многое сделал для укрепления порядка и законности в стране. При его непосредственном участии разрабатывались гражданский, коммерческий и уголовный кодексы – обычно их объединяют под общим названием «Кодекс Наполеона». В основе Кодекса лежали идеи неприкосновенности частной собственности и равенства всех перед законом.

Наполеон, обладавший всей полнотой власти, беспощадно расправился с оппозицией. Министерство полиции во главе с бывшим якобинцем Ж. Фуше осуществляло тайный сыск, выявляя смутьянов и заговорщиков. Печать находилась под полным контролем полиции.

Благодаря своей деятельности Наполеон не только нажил смертельных врагов, но и приобрёл союзников, одним из которых стал папский престол. В 1801 г. был заключён конкордат (от лат. – соглашение) с папой римским, по которому католицизм был объявлен религией большинства французов, но свобода вероисповедания во Франции сохранялась.

Наполеоновские войны

В первые революционные годы Франция защищала идеалы свободы от интервентов, стремившихся восстановить королевскую власть и прежние порядки. За годы революции, консульства и империи Франции пришлось вступать в борьбу с семью коалициями европейских держав.

Сильная, хорошо организованная революционная армия комплектовалась на основе всеобщей воинской повинности. Войска Франции по численности не уступали объединённым силам врага, а по моральному и боевому духу превосходили их. Командовали французами офицеры и генералы, выдвинувшиеся из самых различных слоев общества благодаря своим талантам и способностям.

Успехи революционных войск привели к изгнанию всех интервентов из пределов страны. Французы перешли в наступление, начав захватнические войны. Были заняты Бельгия, Голландия и прирейнские германские государства. Вдоль границ Франции образовалась полоса зависимых от неё государств, в которых уничтожались прежние феодальные порядки. Значительных успехов французы добились в Северной Италии. Кроме того, они заняли имевшие важное стратегическое значение Ионические острова и остров Мальту.