Под какую таможенную процедуру будут помещены продукты переработки
27 февраля 2020 г. в Уральском таможенном управлении состоялся вебинар на тему: «Условия помещения и использования таможенных процедур переработки товаров на- и вне таможенной территории». Представляем вашему вниманию доклад и запись вебинара.
Применение таможенных процедур переработки товаров на таможенной территории и вне таможенной территории предусмотрено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Федеральным законом от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также приказами ФТС России от 27.05.2011 №1072 и от 14.03.2011 №532.
В рамках применения названных таможенных процедур происходит следующее: ввозимые иностранные товары либо вывозимые товары ЕАЭС используются для проведения операций по переработке, чаще всего по ремонту, для последующего вывоза с таможенной территории ЕАЭС либо ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
Для применения указанных таможенных процедур необходимо соблюдение условий помещения товаров и их использование.
К условиям помещения товаров под таможенные процедуры относятся:
| Переработка на таможенной территории | Переработка вне таможенной территории |
|---|---|
1) наличие документа об условиях переработки товаров – разрешения, выданного уполномоченным органом государства-члена. В качестве такого документа может использоваться декларация на товары, если целью применения таможенной процедуры является ремонт товаров, а также в иных случаях, определяемых Комиссией; | |
2) возможность идентификации таможенными органами товаров, помещенных под таможенную процедуру в продуктах их переработки, за исключением случаев замены таких товаров эквивалентными товарами; 2.1 В целях идентификации товаров могут использоваться способы:
2.2 С разрешения таможенного органа допускается замена товаров, помещенных под таможенную процедуру либо планируемых к помещению под таможенную процедуру в соответствии с разрешением на переработку, товарами ЕАЭС либо иностранными товарами, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с такими товарами. В случае если разрешается замена продуктов переработки эквивалентными товарами, ввоз/вывоз этих эквивалентных товаров допускается до вывоза/ввоза товаров. | |
3) соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС; | |
Обеспечение не предоставляется | 4) предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин в соответствии с главой 9 ТК ЕАЭС, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств-членов обеспечение исполнения обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин не предоставляется; |
Документ об условиях переработки
| Переработка на таможенной территории | Переработка вне таможенной территории |
|---|---|
Разрешение на переработку товаров, которое может получить любое заинтересованное российское лицо, в том числе не осуществляющее операций по переработке товаров, если такое лицо поместило товары под специальную таможенную процедуру и операциями по переработке является ремонт товаров;
| Разрешение на переработку товаров вне таможенной территории ЕАЭС, выдаваемый уполномоченным органом государства-члена, может получить любое лицо государства-члена, на территории которого выдается этот документ.
|
К условиям использования товаров относятся:
| Переработка на таможенной территории | Переработка вне таможенной территории |
|---|---|
1) соблюдение установленного срока действия таможенной процедуры переработки – не может превышать 3 года либо более продолжительный срок, определяемый Комиссией для отдельных товаров (например, товары, являющиеся продукцией гражданского авиастроения и судостроения (воздушные суда, морские суда, суда плавания «река – море»), продукцией военного назначения, сложной машинно-технической продукцией) | 1) соблюдение установленного срока действия таможенной процедуры переработки – не может превышать 2 года. |
2) возможность проведения следующих операций по переработке:
– использование товаров, которые содействуют производству продуктов переработки, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки. | 2) возможность проведения следующих операций по переработке:
|
3) нахождение товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, у лиц, указанных в разрешении на переработку. |
Документ об условиях переработки должен содержать информацию о нормах выхода продуктов переработки:
- Под нормой выхода продуктов переработки понимается количество и (или) процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате совершения операций по переработке из определенного количества товаров.
- В случае, если операции по переработке совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными в соответствии с установленными техническими требованиями, и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества, уполномоченными органами государств-членов могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки.
При согласовании норм выхода продуктов переработки учитываются заключения экспертных организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Правительством РФ, основанные на фактическом технологическом процессе совершения операций по переработке товаров.
К заявлению на переработку товаров прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем сведения. В случае необходимости в выданное разрешение на переработку товаров таможенным органом могут быть внесены изменения или дополнения, по заявлению лица, получившего такое разрешение на переработку. В том числе продление срока переработки.
Так, срок переработки товаров может быть продлен в пределах срока, установленного ТК ЕАЭС (не может превышать 2 и 3 года, соответственно), по заявлению лица, получившего разрешение на переработку. Заявление подается в таможенный орган в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, не позднее десяти рабочих дней до истечения срока переработки товаров, указанного в разрешении на переработку товаров.
В соответствии с Приказом ФТС России от 13.04.2011 №778 «Об утверждении форм отчетности, представляемой в таможенный орган при применении таможенных процедур переработки на таможенной территории, для внутреннего потребления и вне таможенной территории» предоставляется ежемесячная отчетность и отчетность об окончательной выверке по установленным формам.
Отчетность предоставляется (статьи 133 и 144 Федерального закона):
- не реже одного раза в три календарных месяца с даты помещения иностранных товаров;
- об окончательной выверке – не позднее тридцати календарных дней со дня окончания срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории.
Возможность продления сроков предоставления отчетности не предусмотрена.
Сведения, указанные в отчетах декларанта должны соответствовать сведениям, указанным в документах, предоставляемых декларантом в счет полученного разрешения, подтверждающих ведение учета образовавшихся отходов, а также сведениям, указанным в разрешении на переработку.
Главой 16 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность за правонарушения в области таможенного дела. Так, предусмотрена ответственность в соответствии со статьей:
- статья 16.15 КоАП РФ (за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения);
- статья 16.19 КоАП РФ
- Заявление в декларации на товары недостоверных сведений либо представление недействительных документов, если такие сведения послужили основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм;
- За пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры другому лицу без разрешения таможенного органа;
- За незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.
Об образовавшихся отходах при переработке на таможенной территории
Продукты переработки, отходы и остатки, полученные (образовавшиеся) и находящиеся на таможенной территории ЕАЭС, приобретшие статус иностранных товаров в соответствии с ТК ЕАЭС, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их получения (образования).
В заявлении на переработку товаров указываются сведения, в том числе об отходах (наименование, код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, их количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, стоимость или ее диапазон), а также о возможности их дальнейшего коммерческого использования.
В случае отсутствия информации об отходах на дату обращения за получением разрешения на переработку товаров, сведения об образовавшихся в результате операций по переработке отходах должны быть внесены в разрешение до истечения срока действия разрешения, в том числе, до помещения отходов под таможенные процедуры и (или) до признания образовавшихся отходов непригодными для дальнейшего коммерческого использования и до истечения срока действия разрешения, и соответствовать сведениям, указанным в учетных документах.
Под отходами, образовавшимися при проведении операций по ремонту, следует понимать любые товары (детали, запчасти, лом и т.д.), неизбежно образовавшиеся в результате снятия с ремонтируемых товаров и заменяемых иными товарами (иностранными или товарами ЕАЭС), вне зависимости от дальнейшей возможности использования либо очевидной непригодности.
Федеральным законом предусмотрено, что декларант, а также лица, осуществляющие операции по переработке иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, обязаны вести учет таких товаров, продуктов их переработки, отходов и остатков.
Учет ведется в соответствии с требованиями законодательства РФ по ведению бухгалтерского и налогового учета.
В отношении отходов, до истечения установленного срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории действие этой таможенной процедуры завершается:
- помещением под таможенную процедуру реэкспорта;
- помещением под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или под иную таможенную процедуру, применимую в отношении иностранных товаров на условиях, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенной процедуры временного ввоза (допуска);
При этом информация об образовавшихся отходах в результате проведенного ремонта должна корреспондироваться с информацией:
- сведениями, указанными в разрешении на переработку товаров на таможенной территории;
- ДТ при декларировании отходов;
- указанной в ежеквартальных отчетах и Отчетности об окончательной выверке количества продуктов переработки, отходов и остатков, представляемой на основании Приказа ФТС России от 13.04.2011 №778.
Отходы, образовавшиеся в результате операций по переработке на таможенной территории ЕАЭС, подлежат помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда отходы в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС признаны непригодными для их дальнейшего коммерческого использования либо такие отходы в соответствии с законодательством государств-членов подлежат захоронению, обезвреживанию, утилизации или уничтожению иным способом.
Отходы, не подлежат таможенному декларированию в случаях:
- Признания таможенными органами в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы.
- Признания в соответствии с законодательством государств-членов отходов, образовавшихся в результате совершения операций по переработке на таможенной территории ЕАЭС, непригодными для их дальнейшего коммерческого использования.
- Представления таможенному органу документов, подтверждающих факт захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения образовавшихся отходов иным способом либо факт их передачи для совершения таких операций.
К отходам переработки, непригодным для дальнейшего коммерческого использования, могут быть отнесены отходы производства, которые в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» подлежат обязательному захоронению либо утилизации, а также, если организация-переработчик, полагая невыгодным реализацию либо дальнейшую переработку отходов (коммерческое использование) передает их для дальнейшего захоронения либо утилизации специализированной организации и несет соответствующие расходы.
К документам, подтверждающим, что отходы переработки являются непригодными для их дальнейшего коммерческого использования, могут относиться договоры заявителя со специализированными организациями на захоронение, утилизацию, либо обезвреживание отходов переработки, а также документы, подтверждающие расходы по оплате таких операций.
В случае, если в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ, образовавшиеся в результате переработки отходы не подлежат обязательному захоронению, утилизации специализированными организациями, то таможенному органу для признания отходов непригодными для дальнейшего коммерческого использования могут быть представлены документы, подтверждающие их утилизацию, например, акты предприятия о комиссионном уничтожении, утилизации, захоронении отходов, в том числе с участием экспертных организаций, в том числе, Торгово-Промышленной Палаты, подписанные руководителем и главным бухгалтером организации.
Источник
Главная > Новости > Большой вопрос > Таможенная процедура переработки: сложно, но выгодно
12.12.2019 17:25
0 Архив
|
Фото: Павел Косолапов, CustomsForum.ru
Эксперт в области ВЭД Александр Капранов
Об этом рассказали участники круглого стола «Переработка и другие таможенные процедуры, которые сложно оформить, но их выгода очевидна», прошедшего в рамках организованной Корпоративным онлайн университетом конференции «Эффективное ведение ВЭД: управление издержками и рисками».
Одним из спикеров круглого стола стал эксперт в области ВЭД Александр Капранов, напомнивший о существовании 17 таможенных процедур и выделивший среди них процедуру переработки товаров в качестве немаловажной составляющей реальной экономики РФ.
Чем иностранные товары отличаются от товаров ЕАЭС
Товары, рассматриваемые с точки зрения таможенного регулирования, могут обладать одним из двух статусов.
Иностранные товары — это:
Товары, не являющиеся товарами Евразийского экономического союза;
Товары, утратившие статус товаров Союза в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС;
Товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС.
Товары Евразийского экономического союза:
Находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории Союза;
Находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, приобретшие статус товаров Союза либо признанные товарами Союза в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС (либо до его вступления в силу);
Находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах-членах Союза из товаров, указанных в предыдущих двух пунктах;
Товары, вывезенные с таможенной территории ЕАЭС и сохранившие статус товаров Союза в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС.
Таможенные процедуры переработки: на территории ЕАЭС, вне территории ЕАЭС и для внутреннего потребления
По словам Александра Капранова, согласно действующему законодательству, существуют три таможенных процедуры переработки, которые зависят от того, в каком направлении последуют товары.
«При выборе таможенной процедуры нужно учитывать — будем ли мы ввозить и перерабатывать товары, вывозить и перерабатывать или ввозить, перерабатывать и оставлять здесь без последующего вывоза. При этом необходимо соблюдать определенные условия для применения таможенных процедур, посчитать таможенные платежи. Что очень приятно — при переработке на таможенной территории никакие таможенные платежи, кроме сборов, не уплачиваются.
Не стоит забывать про таможенные процедуры, которые сопрягаются с переработкой товаров, про нюансы — можно ли перерабатывать товары, если они уже ввезены/вывезены по другой таможенной процедуре, какие товары разрешено перерабатывать и в какие сроки».
Эксперт в области ВЭД Александр Капранов
Переработка на таможенной территории
В данном случае иностранные товары используются для переработки на таможенной территории Евразийского экономического союза. Получившиеся продукты переработки впоследствии вывозятся.
Особенности таможенной процедуры: ввоз иностранных товаров производится без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
«При вывозе товара обратно после его переработки также не уплачиваются никакие таможенные платежи, кроме сборов. Вывоз после переработки осуществляется по процедуре реэкспорта».
Эксперт в области ВЭД Александр Капранов
Советуем ознакомиться: перечень товаров, в отношении которых не применяется таможенная процедура переработки на таможенной территории, определен Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.12.2018 № 203 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».
Переработка вне таможенной территории
Это противоположный вышеописанному вариант — в рамках данной таможенной процедуры товары ЕАЭС вывозятся с таможенной территории Союза для последующего совершения операций по их переработке. Получившиеся в итоге продукты переработки ввозятся обратно на таможенную территорию ЕАЭС.
Особенности таможенной процедуры:
Вывоз товаров ЕАЭС производится без уплаты вывозных таможенных пошлин;
При ввозе продуктов переработки на таможенную территорию ЕАЭС ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из стоимости операций по переработке — по ставкам, соответствующим кодам TH ВЭД продуктов переработки.
«Подчеркну — учитывается не стоимость продуктов переработки, а стоимость операций по переработке плюс затраты на перевозку за пределами Таможенного союза».
Эксперт в области ВЭД Александр Капранов
Советуем ознакомиться: перечень товаров, в отношении которых не применяется таможенная процедура переработки вне таможенной территории, определен Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 375 «Об отдельных вопросах применения таможенных процедур».
Переработка для внутреннего потребления
Ввезенные на территорию РФ иностранные товары перерабатываются, а продукты их переработки помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Особенности таможенной процедуры: ввоз иностранных товаров производится без уплаты ввозных таможенных пошлин.
Советуем ознакомиться: перечень товаров, в отношении которых применяется таможенная процедура переработки для внутреннего потребления, определен постановлением правительства РФ от 12.07.2011 № 565 «Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается применение таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления».
«Важное условие — сумма таможенных пошлин, начисленных в отношении ввозимых товаров, была выше, чем сумма пошлин, которые могут быть начислены в отношении ввозимых продуктов переработки».
Эксперт в области ВЭД Александр Капранов
С переработкой связаны еще три таможенных процедуры:
Реимпорт — ранее вывезенные с таможенной территории ЕАЭС иностранные товары ввозятся на таможенную территорию Союза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
Реэкспорт — иностранные товары вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и/или с возвратом/зачетом сумм таких пошлин и налогов, товары Союза — без уплаты вывозных таможенных пошлин.
Уничтожение — иностранные товары уничтожаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
От редакции
В одном из следующих «Больших вопросов» мы расскажем об особенностях таможенной процедуры переработки товаров в Европейском союзе.
Автор: Андрей Гераськин
Источник: CustomsForum.ru
Источник