На какие продукты введено эмбарго

Ровно пять лет назад, 6 августа 2014 года, Владимир Путин в ответ на западные санкции подписал указ, запрещающий импорт в Россию продукции из ЕС и США. С тех пор в обиход россиян вошло новое слово — «санкционка». Под продуктовое эмбарго попали французские сыры, испанский хамон и многие другие продукты питания, к которым успели привыкнуть граждане РФ. 

Отмечая юбилей контрсанкций, эксперты говорят о противоречивых результатах ограничений. С одной стороны, Россия стала сама себя обеспечивать продовольствием, которое до 2014 года в больших объемах завозилось из-за рубежа. Но продукция российского АПК уступает по своему качеству аналогам «запрещенки». Кроме того, значительно выросли цены на продукты. В конечном счете российский потребитель из-за эмбарго скорее проиграл, считают эксперты.

Какие продукты под запретом?

Список государств, импорт продукции которых попал под запрет, несколько раз расширялся. Сейчас в него входят страны Евросоюза (их 28), США, Австралия, Норвегия, Канада, Албания, Лихтенштейн, Исландия, Черногория и Украина. Действие продуктового эмбарго постоянно продлевается. Пока ограничения действуют до конца 2020 года.

Согласно постановлению правительства России, запрет распространяется на ввоз в страну ряда мясных и молочных продуктов (например, хамона и пармезана), рыбы и морепродуктов, овощей, фруктов, орехов и соли. Для личного пользования россиянам можно привозить из-за рубежа до пяти килограмм «санкционки», но Национальная мясная ассоциация предлагает запретить и это.

Ранее Владимир Путин заявлял, что от эмбарго больше пострадала Европа. Он сообщил, что в результате введения ограничений Россия недополучила около $50 млрд, тогда как Евросоюз — около $240 млрд, США — $17 млрд. Еврокомиссия признавала трудности из-за контрсанкций для европейских фермеров, но с годами они увеличили поставки своей продукции на другие рынки, в частности, в Китай и США. В 2018 году Россия занимала четвертое место среди экспортных рынков для агропродукции из ЕС — на нее пришлось 5% всего экспорта за счет поставок вин, крепкого алкоголя и шоколада.

Рост производства свинины, сыра и овощей

По данным Минсельхоза РФ, с 2014 года Россия снизила импорт продовольствия на 31,2% — с $43,3 млрд в 2013 году до $29,8 млрд в 2018 году. Сейчас по мясу, картофелю, зерну, сахару, молоку и маслу отечественная продукция составляет подавляющий объем внутреннего рынка. «Благодаря реализации политики импортозамещения Россия достигла и превзошла пороговые значения доктрины продовольственной безопасности по ряду ключевых продуктов питания», — утверждают в министерстве. 

Продуктовое эмбарго было задумано не только как ответные меры на санкции Запада, но и как шанс для российских производителей, которые должны были занять освободившееся место на рынке. Как показало время, контрсанкции не повлияли существенно на производство в России мяса птицы и говядины, зато дали фору производителям фруктов, овощей, сыров, а также серьезно помогли свиноводам, сообщает газета «Ведомости». Так, общее производство свинины с 2013 года выросло на треть — до 3,7 млн тонн в убойном весе в 2018 г., а промышленное — на 60%. Производство сыров за пять лет увеличилось более чем в 1,5 раза, сухого молока и сливок — на 26%, сырого молока и сливочного масла — на 15%, приводит издание данные «Союзмолока». По сравнению с 2014 годом тепличных овощей в России (огурцов и помидоров) стали выращивать на 80% больше, яблок — на 70%. 

Znak.com

Впрочем, подводить итоги в садоводстве пока преждевременно, поскольку закладка садов — долгоиграющий проект, напоминают эксперты. Именно поэтому на прилавках магазинов по-прежнему около 60% яблок — импортные. То же самое касается нишевых продуктов — например, мягких сыров (моцарелла, камамбер и других), которые российские компании пока еще только учатся производить качественно. 

При этом на фоне действующих ограничений вырос российский экспорт. За рубеж в 2018 году продовольствия было поставлено на $25,8 млрд по сравнению с $16,8 млрд в 2013 году. Как пишет «Коммерсантъ», Россия занимает первое место в мире по поставкам пшеницы, власти РФ прогнозируют, что страна в среднесрочной перспективе войдет в десятку крупнейших мировых экспортеров сельхозпродукции. Для этого государство планирует потратить 406,8 млрд рублей. 

Производство аналогов «запрещенки»

Журнал Forbes опубликовал несколько историй успеха российских бизнесменов, которые научились замещать исчезнувшие из-за продуктового эмбарго зарубежные товары. Например, предприниматель Павел Минаев воспользовался тем, что с рынка ушли французские поставщики, и открыл в Крыму устричную ферму, которая за 2018 год принесла ему 10 млн рублей выручки и 6 млн рублей чистой прибыли.

Минаев рассказал, что до 2014 года в Россию ежегодно поставлялось около 5 млн устриц из Франции. Сейчас российские производители полностью заместили выбывшие объемы, уверен он. По его словам, только крымские фермеры поставляют на рынок ежегодно не менее полумиллиона устриц. 

Еще один бизнесмен Кирилл Шаршуков решил варить итальянский сыр. Ранее он занимался импортированием этой продукции в Россию. 8 августа 2014 года его фирма потеряла 320 млн рублей — четыре фуры с сыром из Италии, направлявшиеся в РФ, были остановлены на таможне. После этого Шаршуков сначала с компаньонами реанимировал во Владикавказе сырный завод, а потом открыл в Подмосковье собственную сыроварню, продукцию которой теперь покупают многие рестораны. Оборот компании в прошлом году достиг 144 млн рублей, прибыль, по оценкам Forbes, составила почти 50 млн рублей. В планах предпринимателя — производить не только сыры, но и мясо: итальянскую мортаделлу и ветчину.

Другой бизнесмен Александр Мельников вместе с другом открыли в Тверской области молочный завод, на котором выпускают кефир, сметану, масло, творог, йогурт и сыр. Их продукция сейчас продается в крупнейших продуктовых магазинах. 

Рост цен, нехватка качественных продуктов

Рядовые россияне от введения продуктового эмбарго скорее проиграли. В первую очередь из-за роста цен. На это «Ведомостям» указала директор Центра агропродовольственной политики ИПЭИ РАНХиГС Наталья Шагайда. По данным Росстата, за 2014 год продовольственная инфляция разогналась до 15,4%, в 2015 году этот показатель составил 14%. Были периоды, когда мясо в России дорожало на 1% в неделю. За пять лет некоторые продовольственные товары подорожали в 1,5 раза. При этом реальные доходы населения последние шесть лет неуклонно снижаются. 

В то же время, несмотря на взятый курс по импортозамещению, ассортимент действительно качественных и вкусных товаров — аналогов санкционных продуктов — оставляет желать лучшего. Об этом говорят многие представители общепита. «Есть сложности с закупкой твердых выдержанных сыров — таких, как пармезан и пеккорино романо. Хорошего адекватного пармезана в России просто нет, и в ближайшие годы он вряд ли появится. Его производство — невероятно долгий и сложный процесс», — сообщила газете «Аргументы и факты» шеф-повар петербургского ресторана «Сыроварня» Светлана Сурсикова.

@tomvog/unsplash.com

Тем не менее, заявляют рестораторы, ситуация с продуктами сейчас несравнима с 2014 годом. Тот период они вспоминают как катастрофу. Кафе и рестораны после ввода контрсанкций лишились доброй половины ингредиентов для блюд высокой кухни, дистрибьютеры оказались на грани выживания. Сегодня в принципе можно найти адекватную замену импортному рибаю, буратте, говядине блэк ангус и другим «санкционкам», но отечественные производители постоянно повышают цены. 

«Производители, которые начали производить подобную продукцию, подняли цены в несколько раз. Если раньше, например, хорошие помидоры до санкций стоили 50 рублей, то сейчас они стоят 150 рублей, только потому что из других стран их нельзя ввезти. Это, видимо, так проявляется наше желание заработать на всем, — сообщил „АиФ“ шеф-повар ресторана Salt& Soul Александр Кубриков. — Научились делать сыры (бактерии для которых закупаются в Европе), пусть они не такого качества как, например, в Италии, но ненамного хуже. И хоть сыры от российских производителей по цене не отличаются от зарубежных, это на совести производителей».

Наконец, еще одним следствием продуктового эмбарго стал рост теневого импорта продуктов, констатировала партнер практики АПК «НЭО-центра» Инна Гольфанд. Те же яблоки и даже устрицы долго время шли в Россию через территорию Белоруссии. 

Выявленную на границе «санкционку» с 2015 года в России нещадно уничтожают — демонстративно давят бульдозерами или сжигают в печах. В августе 2018 года Россельхознадзор отчитался о том, что за три года в стране уничтожили свыше 26 тысяч тонн санкционной продукции. Многим россиянам не нравится такая практика, в обществе все чаще звучат предложения не уничтожать продукты, а передавать их нуждающимся. В середине 2019 года в правительстве РФ поддержали идею об отказе от уничтожения нелегального импорта, если продукты пригодны к употреблению. 

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Эмбарго – это санкция, которую применяют некоторые страны к тому государству, которое нарушило международные права. Что такое эмбарго на продукты? Это значит прекращение поставок некоторых товаров и торговли в целом. Если к стране применили эмбарго, то это предполагает задержание судов с грузами и запрещение им входить в порты государств, которые сделали действительным этот запрет.

Что такое эмбарго на продукты?

Эмбарго – запрет. Это значит, что в страну нельзя ввозить товары тех стран, которые применили санкции к России. Это касается сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Эмбарго на ввоз продуктов в РФ был введён 6 августа 2014 г. президентом В. Путиным.

Страны, на которые распространяется эмбарго

Под действие запрета на ввоз попали страны Европейского союза, США, Австралия, Норвегия и Канада. Но поскольку ЕС почти не зависит от экспорта России (менее 1 %), то экономика не понесла серьезных потерь. Также страны ЕС намерены выплатить некоторую сумму денег тем государствам, которые пострадали от действия эмбарго. Деньги, которые будут использовать для этого, возьмут из фонда для помощи пострадавшим от политических преследований.

Действие санкций нанесло наименьший ущерб Люксембургу. А огромный ущерб понесли Литва, Польша, Эстония и Финляндия. В общем, страны Европейского союза по-разному отреагировали на запрет. Чья-то экономика больше пострадала, а чья-то меньше.

Список продуктов

В список продуктов, запрещенных к ввозу в РФ, попали мясо крупного рогатого скота (в любом виде), свинина (в любом виде), пищевые субпродукты домашней птицы, разные виды рыбы, водные беспозвоночные. А также молочная, колбасная и сырная продукция, овощи, фрукты и орехи.

Недавно был опубликован дополненный список продуктов, который заменил старый. Он имеет несколько отличий. Например, требования к безлактозной продукции стали жестче. Если раньше ввозить разрешалось молочную или безлактозную продукцию, то сейчас можно ввозить лишь тот перечень, который предназначен для диетического лечения или профилактики.

В связи с эмбарго список продуктов, находящихся теперь под запретом, примерно такой: мясо, пищевые субпродукты, ракообразные, молоко и молочные продукты, различные овощи, фрукты. Также запрет на экспорт съедобных корнеплодов и клубнеплодов не отменили.

Продукты, которых не коснулся запрет

Некоторые наименования не ограничили в поставке в РФ: детское питание, специализированное безлактозное молоко, биологические добавки, концентраты белков, витаминные и минеральные комплексы. Россия разрешила ввозить овощи, которые предназначены для посева: картофель, кукуруза, лук и горох.

Также не вошли в запретный список кондитерские изделия и цветы.

Экономические последствия для России

Кроме того, что сократился ассортимент некоторых видов продукции, запрет на ввоз также привнес некоторые нежелательные изменения в экономическую сферу. Эмбарго на ввоз продуктов в РФ в сочетании с другими факторами имело негативные последствия для экономики. Только за половину этого года зарплаты снизились на 8,5 %, а сводная цена на продукты питания на один месяц, наоборот, увеличилась больше чем на 14 %. Можно увидеть, что люди начали экономить на покупках, особенно на еде.

Предприятия, которые специализировались на поставке продуктов питания, тоже пострадали от действия эмбарго на продукты питания. Они стали выпускать новые товары из не очень качественных ингредиентов, но дешевых, и цена на такую продукцию тоже стала меньше. Некоторые фирмы также снижают качество упаковки, меняя тару на более дешевую.

Изменения в ассортименте продукции

Для того чтобы заменить всю запрещенную продукцию на новую, нужно от трех до четырех лет. Некоторые продуктовые магазины, несмотря на запрещенный ввоз продуктов в Россию, торгуют контрабандой. Провозят товары через Казахстан или Белоруссию.

В связи с эмбарго на ввоз продуктов в РФ существуют проблемы с количеством нужного питания для лечения больных лактозной недостаточностью. Могут быть проблемы с количеством продукции для диабетиков и аллергиков, также и со спортивным питанием – таких товаров просто не хватает.

Цены на некоторые продукты очень сильно поднялись, например, гречневая крупа стала дороже вдвое. Цену на яйца, сахар, рыбу, чай, изделия из муки и подсолнечное масло тоже подняли.

Продление эмбарго

В ответ на продолжение санкций со стороны стран Евросоюза Российская Федерация тоже продлит срок эмбарго на ввоз продуктов питания. Срок продления уже стал известен – на один год.

Также в стране провели опрос среди населения о том, как люди относятся к продлению эмбарго и как этот запрет изменил их жизнь.

Согласно опросу, больше 80 % россиян поддерживают идею о продлении срока эмбарго на ввоз продуктов в РФ из стран ЕС и США.

Люди считают, что запрет на ввоз повлиял на состояние экономики позитивно. Также половина опрошенных сказала, что они не заметили никаких изменений.

Было заявление о том, что санкции против России носят незаконный характер. Также говорили о том, что Россия будет действовать, исходя из принципа взаимности. Если санкции отменят, то страна отменит и эмбарго.

Реакция стран, на которые не распространился запрет

Страны, на которые не распространилось эмбарго России на продукты, получили огромную выгоду. Например, для Сербии это шанс повысить уровень своей экономики за счет поставки продукции своей страны на территорию РФ. Они будут доставлять качественную продукцию в огромном ассортименте. Македония уже экспортирует фрукты и овощи в страну. Белоруссия настроена помочь России: она не позволит странам Евросоюза осуществлять поставку продуктов через свою территорию. Также она доставляет нам мидии, кокосовые орехи и осьминогов.

Бразилия активно поставляет говядину и мясо курицы. Турция – один из самых крупных поставщиков в Россию. И эта страна, помимо плодоовощной продукции, подписала контракт на поставку молока и меда.

Чили экспортирует в Россию морепродукты, также это самый большой поставщик рыбы. Маврикий и Эквадор собираются стать поставщиками рыбы в РФ. ЮАР доставляет огромное количество различных фруктов.

Египет, кроме того, что собирается вступить в Таможенный Союз, также обещает стать поставщиком различной продукции.

Некоторые страны получили огромную выгоду от введенного запрета на ввоз товаров ряда стран в Россию, ведь таким образом они решили вопрос о повышении прибыли. А если прибыль будет огромной, то это даст возможность поднять экономику страны на более высокий уровень. К тому же у отечественных производителей появилась возможность доказать, что наши товары ничем не хуже европейских.