На какие продукты дотации

Дотация – это денежные средства, которые выделяются государственным или местным бюджетом с целью оказания финансовой поддержки убыточным предприятиям и организациям.

Цель предоставления дотаций

Так как за счет дотации часть стоимости продукции, товаров, работ, услуг оплачивается из бюджетных средств, то предоставление дотаций позволяет предотвратить банкротство и не допускать превышения цен на определенные потребительские услуги и товары.

Также за счет дотаций осуществляется поддержка местных бюджетов и малообеспеченных слоев населения.

Кому предоставляется дотация

Дотация выплачивается предприятия, у которых выручка от продажи продукции, товаров, работ, услуг меньше осуществленных издержек на производство и реализацию продукции, товаров, работ, услуг.

Таким образом, дотация компенсирует издержки и покрывает убытки.

Самым большим сегментом дотируемых организаций являются организации и предприятия научной сферы и сельскохозяйственной отрасли, поддержка которых является важным приоритетом для национальной экономики. Также дотация предоставляется нижестоящим бюджетам с целью покрытия разницы между их расходами и доходами и гражданам для покрытия их убытков.

Дотация для населения

Из-за того, что определенная часть населения по размеру своих доходов находятся ниже прожиточного, то таким гражданам также выплачивают субсидии, которое обеспечивают частичное покрытие затрат на коммунальные услуги, а также компенсируют расходы на приобретение социальных товаров и медикаментов.

Можно выделить следующие сферы, в которых государство предоставляет дотации для населения:

• регулирование тарифов на предоставление коммунальных услуг;

• жилищно-коммунальные субсидии;

• финансирование ветеранских организаций и разнообразных обществ людей с ограниченными возможностями;

• компенсации оплаты проезда определенным категориям граждан в определенных видах транспорта.

Классификация дотаций в зависимости от категории получателей

Таким образом, в зависимости от категории получателей можно выделить следующие виды дотаций: 

• межбюджетные трансферты – это трансферты, выделяемые из федерального бюджета с целью поддержки бюджетов другого уровня;

• перечисление денежных средств организациям и предприятиям, в случае если доходы этих компаний существенно меньше  расходов на производство и реализацию товаров, продукции, работ или услуг;

• пособия, выплачиваемые малообеспеченным гражданам с целью покрытия понесенных убытков или доплата.

Основные особенности предоставления дотаций

Рассмотрим особенности предоставления дотаций в зависимости от категории получателей.

Финансовая поддержка субъектов РФ

Отметим, что дотации являются мерой государственной поддержки территорий РФ. Порядок предоставления дотаций  закреплен в бюджетном Кодексе РФ. В этом законодательном документе четко определены условия, при соблюдении которых тот или иной регион сможет получить дотацию из федерального бюджета. На практике дотации распределяются между субъектами России, которые нуждаются в государственной поддержке, на основании специальной единой методики, разработанной Правительством РФ.

Дотация из федерального бюджета может быть предоставлена субъектам с целью последующего осуществления межбюджетных трансфертов в адрес бюджетов отдельных муниципальных образований.

 Основные виды дотаций, предоставляемые регионам из федерального бюджета:

• дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов;

• дотации на поддержку сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов

Дотации этого вида предоставляются для выравнивания уровня социально-экономического развития отдельных регионов.

Отметим, что различия между регионами нашей стране весьма существенны по ряду причин. Таковыми являются:

• размер территории;

• географическое положение;

• отраслевая направленность;

• масштабы налоговых отчислений, производимых субъектом в федеральный, а не в свой собственный, бюджет.

За счет дотаций регионы-реципиенты (получатели бюджетных трансфертов) решают свои социально-экономические вопросы, обеспечивают малообеспеченным гражданам страны необходимый уровень жизни и предоставляют социальные гарантии.

Отметим, что законодательством РФ предусматриваются специальные меры воздействия на субъекты, которые в течение продолжительного времени находятся   в числе дотационных субъектов. Так, если в течение трех последних отчетных периодов доля дотаций из государственного бюджета составляет более чем 40%  от объема собственных доходов консолидированного бюджета РФ, то регион заставят принять особенные меры для повышения эффективности использования полученных бюджетных средств.

Несмотря на то, что средства дотации не имеют целевого характера  и не предполагается возврат дотаций, порядок расходования этих средств контролируется со стороны Счетной Палаты РФ. Субъекты, которые нарушают установленный порядок и не исполняют свои обязательства должным образом, в будущем году уже не смогут рассчитывать на дотационную поддержку государства.

Дотации на поддержку сбалансированности бюджетов субъектов РФ

Дотации на поддержку сбалансированности  предоставляются бюджетам субъектов России при изменении их расходных обязательств и доходной базы. В этом случае половина дотационных средств утверждается законом о бюджете, а другая половина распределяется комиссией из числа депутатов Государственной Думы, сенаторов Совета Федераций, членов Правительства РФ.

Отметим, что дотации могут быть направлены не только на поддержку региона в целом, но и на осуществление конкретных президентских программ и решение задач общегосударственного значения, которые выполняются в данном конкретном субъекте федерации.

Дотации производителям

Государственные дотации  могут предоставляться отраслям хозяйства или отдельным производствам. За счет дотаций компенсируются понесенные издержки, покрываются производственные убытки.

Государственную поддержку получают предприятия, чья деятельность важна для региона или страны в целом, а так же те организации, продукция которых включается в необходимый  потребительский минимум, и повышение цен на эту продукцию привело бы в дальнейшем к социальному взрыву. Как правило,  к дотационным предприятиям относятся организации с низкой рентабельностью.  

Таким образом, государство, предоставляя дотации, решает две задачи.

С одной стороны, дотации защищают предприятие от банкротства, а с другой осуществляется сдерживание роста потребительских цен на продукцию предприятия.  

Например, традиционно дотационным является сельское хозяйство – известно, что сельхозпродукция всегда продается ниже себестоимости.

Также дотации получают жилищно-коммунальное хозяйство, социально-культурные учреждения и т. п. Как правило, государственные дотации распространяются только на крупные предприятия, для малого и среднего бизнеса такая мера государственной поддержки не предусмотрена.  

Помощь гражданам

Рассчитывать на получение дотации могут и отдельные граждане. Но только в том случае, если граждане смогут подтвердить свою принадлежность к той или иной льготной категории.  

Отметим, что для того чтобы получить дотационную поддержку, необходимо не только соблюсти ряд обязательных условий для получения дотации, но  документально подтвердить факт выполнения этих условий. Например, получить дотацию на жилье могут те граждане, чья квартира не превышает нормы социального жилья, установленной в данном регионе.

В качестве мер поддержки дотации могут предоставляться и работодателем. Так, например, работодатель может предоставлять сотрудникам предприятия дотацию на проезд к месту работы, на питание, производить доплаты на содержание несовершеннолетних детей. Возможность получения таких дотаций, как правило, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом с работниками предприятия.  

На практике предоставляются дотации студентам ВУЗов, которые обучаются за счет бюджета. Как правило, ВУЗ устанавливает ограниченное количество получателей дотаций, к которым могут относиться, например, сироты, учащиеся из многодетных семей, или инвалиды. Причем при ежегодном предоставлении необходимых документов дотацию можно получать за весь период обучения. 

 Отметим, что дотации, которые были получены гражданами из бюджета, обратному возврату не подлежат.

Одна из мер социальной поддержки – это обеспечение полноценным питанием беременных и кормящих матерей. Она продолжит реализовываться и в 2020 году, но порядок ее предоставления будет варьироваться в зависимости от региона. Кому полагается пособие на полноценное питание? С какого срока беременности его можно оформить, где и на каких условиях? В каком размере выплачивается пособие?

Кто вправе рассчитывать на оформление пособия

На оформление пособий на полноценное питание могут рассчитывать следующие категории матерей:

1. Беременные женщины. Пособие им выплачиваются с даты постановки на учет в женской консультации, но не ранее 12 недели беременности.
2. Кормящие матери. Пособие выплачивается им с момента рождения ребенка до 6 месяцев при условии грудного вскармливания младенца.

Дополнительными условиями для получения выплат выступают:

1. Российское гражданство у матери и ребенка.
2. Наличие штампа о регистрации на российской территории в том субъекте РФ, где оформляется выплата.
3. Постановка на учет в женской консультации (для назначения пособия потребуется подтверждающий этот факт документ).
4. Справки о доходах всех членов семьи, которые подтверждают статус семьи в качестве нуждающихся. Так, если молодая мама является неработающей, то это нормальная ситуация и в пособии при этом не откажут. Но если не работает отец ребенка без объективной причины (он не является инвалидом или временно нетрудоспособным, не находится в поиске работы и не состоит на бирже труда), то это воспринимается контролирующими инстанциями, как намеренное ухудшение материального положения семьи и является основанием для отказа в назначении пособия.

Стоит отметить, что требование о признании семьи нуждающейся для получения пособия является приоритетным для многих регионов. Но, например, в Пензенской области этот критерий не учитывается, и пособие выплачивается всем.

В течение какого периода выплачивают

Пособие на приобретение дополнительного питания платится в строго ограниченные сроки.

Условия выплаты

Предоставление кормящим матерям и беременным женщинам выплат для покупки продуктов питания или же оказание им помощи в натуральном формате регламентируется в ст. 52 ФЗ-323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 2011 года.

На основании данного законодательного акта можно сделать следующие выводы:

1. Порядок предоставления помощи определяется на уровне муниципалитета.
2. Сумма выплат и состав продуктового набора устанавливается властями на местах (это значит, что в каждом регионе свой индивидуальный размер пособия и набор продуктовой корзины). Средняя величина выплат в 2020 году составляет 600 р. Эта сумма является фиксированной и не подлежит пересмотру по причине особого статуса семьи или льготного статуса матери (неполные семьи, семьи с детьми-инвалидами и пр.).
3. Данный тип пособия относится к мерам социальной поддержки нуждающихся семей и предоставляется только малообеспеченным гражданам.
4. Региональные власти утверждают сумму пособия с учетом текущих возможностей бюджета.
5. Вместо пособия семьи могут получать продуктовые наборы с помощью специальных пунктов или «молочных кухонь».

Состав продуктового набора

Так как организация работы молочных кухонь требует немалых затрат, то в большинстве случаев молодые мамы могут рассчитывать на небольшие денежные пособия, а не на конкретный продуктовый набор.

Например, в Москве беременным женщинам в Москве выдают по 6000 г молока на месяц и 2640 г витаминизированного сока. Кормящие матери получают увеличенные порции: 8000 г молока и 3300 г сока.

В Московской области действует денежная форма пособия: беременные женщины получают 400 р. на питание в месяц, кормящие – 1000 р. В Краснодарском крае на питание выделяется по 150 р., в Нижегородской области – 600 р. в месяц.

Порядок оформления

Алгоритм получения пособия будет следующим:

1. Женщина обращается в медицинское учреждение для подтверждения своего права на дополнительное полноценное питание. Это либо женская консультация, где состоит на учете беременная, либо поликлиника, в которой наблюдается ребенок. Если в регионе питание выделяется в натуральной форме, то врач-гинеколог или педиатр должны передать рецепт для молочной кухни с указанием перечня необходимых продуктов. Этот рецепт будет действителен 1 месяц.
2. Для получения пособия необходимо передать подтверждающий комплект документов в органы социальной защиты населения в регионе проживания. Также женщина должна написать заявление на назначение пособия на полноценное питание.
3. После их проверки в течение 10 дней учреждение принимает решение о назначении выплат или об отказе.
4. Выплаты будут поступать на указанный счет или карту в течение установленного законом срока.

Периодичность подтверждения права на пособие в регионах варьируется: в некоторых регионах это нужно делать ежемесячно, в других – раз в квартал. Пособие в отдельных регионах можно получить через МФЦ или портал Госуслуг.

Документы для оформления помощи кормящей матери

Для получения выплат женщине необходимо собрать установленный комплект документов, включающих в свой состав:

1. Паспорт РФ или иной документ, который признается удостоверением личности.
2. Справка от педиатра о том, что ребенок находится на грудном вскармливании, и женщина нуждается в усиленном питании.
3. Справка из женской консультации о том, что женщина состоит на учете по беременности по форме №111/у.
4. Копия медицинского полиса ОМС.
5. Справка о размере доходов семьи за последние 3 месяца (при этом доход не должен превышать регионального прожиточного минимума).
6. Справка из банка c реквизитами счета для перевода денег.

Таким образом, пособие на питание выступает мерой социальной поддержки беременных и кормящих матерей в РФ. Оно предоставляется по критерию нуждаемости, то есть для получения пособия семья должна быть признана ограниченной в материальных возможностях. Пособие может иметь натуральную и денежную формы. Порядок и форма предоставления поддержки определяется на уровне регионов. Пособие выплачивается беременным женщинам начиная с 12 недели беременности, а также кормящим грудью матерям до достижения ребенком 6 месяцев. За назначением пособия необходимо обращаться в отделение социальной защиты населения по месту проживания  или регистрации.