Каком документе содержится требования пожарной безопасности
Требования правил пожарной безопасности в 2020 году определяются сразу несколькими нормативными документами, в число которых входят как Федеральные законы, так и отраслевые акты. Важность их соблюдения не требует дополнительного разъяснения, так как абсолютно любому здраво рассуждающему человеку очевидно, что просто необходимо защитить плоды своего зачастую многолетнего труда от опасности уничтожения в течение нескольких минут в результате действия огня.
Прежде чем рассмотреть основные требования пожарной безопасности в организации, целесообразно привести и кратко описать главные документы, регулирующие данную сферу деятельности. Их знание и понимание необходимо для эффективной работы по рассматриваемому направлению.
Основные законодательные акты, которые регламентируют вопросы безопасности от пожара
В первую очередь, требования норм пожарной безопасности к зданиям и их владельцам или эксплуатирующим организациям сформулированы в двух Федеральных законах: ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994 г. и ФЗ №184-ФЗ от 27.12.2002 г., которые называются, соответственно, «О пожарной безопасности» и «О техническом регулировании». В них даны основные понятия и термины, касающиеся рассматриваемой темы, а также указаны уполномоченные органы, занимающиеся регулированием данной сферы деятельности, и принципы, по которым они должны работать.
Более конкретную информацию, которая может потребоваться в реальной работе, предоставляет заинтересованным лицам Технический регламент о требованиях пожарной безопасности 123-ФЗ. Это уже третий по счету Федеральный закон, принятый законодателями по данному вопросу, что еще раз подчеркивает его важность и актуальность. Он содержит вполне конкретные и четко описанные требования к различным предприятиям, зданиям и помещениям, которые ими используются для осуществления своей деятельности.
Следует обязательно упомянуть и еще один немаловажный документ, а именно ГОСТ 12.1.004-91, разработанный еще в СССР, но по-прежнему актуальный до сих пор. Он содержит систему стандартов, которые связаны с обеспечением и соблюдением пожарной безопасности труда на предприятиях. При этом он, что вполне естественно, является обязательным для выполнения всеми хозяйствующими субъектами на территории РФ.
Указанные выше законодательные и нормативные документы, относятся к наиболее важным и основополагающим. В дополнение к ним разработаны различные многочисленные отраслевые рекомендации, объединенные в Свод правил, который еще более четко формулирует требования пожарной безопасности к помещениям и другим так называемым объектам защиты. Под этим общим определением понимается любое имущество или продукция, при эксплуатации или производстве которых следует обеспечить установленные законодательством условия обеспечения защиты от пожара и действия связанных с ним факторов (огня, дыма и т.д.)
Состав Технического регламента
Наиболее подробно обязательные требования пожарной безопасности сформулированы в уже упомянутом Техническом регламенте. Каждый его раздел посвящен их подробному описанию применительно ко всем встречающимся на практике объектам защиты:
- часть №2 затрагивает условия безопасности городских округов и сельских поселений;
- часть №3 описывает требования к проектированию, строительству и последующей эксплуатации различных зданий и сооружений;
- часть №4 подробно разбирает защиту от пожара производственных и промышленных объектов;
- часть №5 описывает пожарную технику;
- часть №6 целиком посвящена требованиям к производимой продукции.
Таким образом, можно утверждать, что технический регламент охватывает все возможные области и сферы обеспечения защиты от пожара, подробно описывая требования, предъявляемые к различным объектам защиты.
Основные требования пожарной безопасности к организациям
Основные положения Технического регламента, содержащегося в ФЗ №123-ФЗ, показывают, что соответствие объекта требованиям пожарной безопасности возможно при соблюдении ряда обязательных условий.
Во-первых, любое сооружение или здание должно иметь специально разработанную систему, цель которой – обеспечение требуемого законодательными документами уровня защиты от действия огня и сопутствующих факторов. Она должна предусматривать в своем составе не только средства тушения пожара, но и мероприятия по предотвращению его возникновения, а также профилактике появления потенциально опасных ситуаций.
Во-вторых, здание или сооружение в случае пожара должно сохранять устойчивость и конструктивную целостность в течение определенного времени. Это является одним из важнейших вопросов, связанных с обеспечением защиты жизни и здоровья людей, которым должна быть предоставлена возможность покинуть горящий дом, офис или общественную постройку. Именно поэтому соблюдение нормативных требований пожарной безопасности к эвакуации всегда проверяется контролирующими органами в первую очередь.
В-третьих, при проектировании, строительстве, а затем и эксплуатации здания должны быть разработаны и реализованы меры, которые направлены на ограничение возникновения и дальнейшего распространения опасных и вредных факторов, проявляющихся при пожаре. На это обычно направлено действие систем тушения, сигнализации и оповещения, а также антизадымления.
Четвертым по очередности, но одним из наиболее важных, является требование, предъявляемое ко всем зданиям, о соблюдении мер по недопущению распространения огня на близлежащие сооружения. Его выполнение достигается соблюдением расстояния между постройками, а также возведением огнестойких и противопожарных преград, отделяющих одно здание от другого.
Еще одним актуальным и не всегда выполняемым в современных условиях обязательным условием является обязанность обеспечить доступ техники и личного состава сотрудников МЧС, прибывших для ликвидации пожара и его последствий. Очевидность такого требования не вызывает вопросов, однако, далеко не всегда соблюдается.
Перечисленными выше условиями обеспечения необходимого по закону уровня пожарной безопасности список содержащихся в Техническом регламенте (ФЗ №123-ФЗ) требований далеко не исчерпывается. Для более полного их изучения наиболее целесообразно пригласить специалистов, обладающих соответствующими профессиональными знаниями, навыками и опытом. Компания «ТРИО» окажет любую консультативную помощь в разработке различных инструкций по выполнению и соблюдению пожарной безопасности, а также организации и проведении необходимых испытаний оборудования и техники, проектировании и установке сигнализации и систем оповещения и тушения. Кроме того, может быть оказан весь комплекс услуг, связанных с защитой от огня, а также успешным прохождением проверок контролирующих органов.
Источник
Пожарная безопасность на территории любого предприятия, его структурных подразделений, хозяйственных объектов и административных помещений зависит от множества различных факторов. Самое главное — четкая организация противопожарной системы, электробезопасности и охраны труда. Сюда же стоит отнести в целом уровень организации: квалификацию персонала и должностных лиц, их умения и навыки, в том числе соблюдение законодательной и нормативной документации Министерства Здравоохранения Федерации.
Федеральные законы и приказы
Основными федеральными законами в области противопожарной безопасности считаются 69-ФЗ и 123-ФЗ. Они определяют общие, правовые и социальные аспекты обеспечения ПБ на территории федерации. Также позволяют урегулировать отношения между государственными органами власти и юрлицами, в том числе частными предпринимателями.
ПБ на предприятии устанавливает противопожарные мероприятия и требует строгого выполнения нормативной документации ПБ и охраны труда
К основным приказам МЧС федерации стоит отнести: No 514, No 764, No 645, No 140, No 141 и No 1573.
Какие документы по ПБ должны быть в организации
К нормативным документам по пожарной безопасности на предприятии относится огромное количество документации. Причем единого перечня не существует. В виду различия специфики работы отдельного учреждения, его отнесения к определенной отрасли промышленности и прочего. Но можно выделить общие приказы, акты, программы, инструкции и журналы, без которых невозможно представить организацию пожарной безопасности на любом предприятии. Эту нормативку всегда будут спрашивать проверяющие во время плановой или внеплановой проверки. Она станет доказательством проведения специальных мероприятий и позволит избежать руководству фирмы уголовной или административной ответственности.
Важно! Если предприятие имеет все необходимые нормативные документы по пожарной безопасности, это еще не значит, что вопросов к руководству компании нет. Но по факту все действия в сфере ПБ обязательно должны своевременно и в полном объеме фиксироваться тем или иным документом. А написанное на бумаге, должно выполняться в реальности всеми сотрудниками предприятия.
Приказы
Ответственность за соблюдение правил ПБ ложится на руководителя предприятия. Он имеет полное право часть своих обязанностей возложить на других должностных лиц с высшим техническим образованием и наличием соответствующего обучения по курсу пожарной безопасности и электробезопасности. Эти назначения подтверждаются документально в виде приказа «О назначении должностных лиц, отвечающих за ПБ на предприятии или отдельных структурных подразделениях».
Приказы по ПБ создаются по образцу остальных нормативных документов предприятия и обязательны к соблюдению
Для организации ПБ потребуется своевременно проводить обучение, инструктажи и проверку знаний по общим вопросам. Для этого нужно создать следующие приказы:
- О создании комиссии по обучению пожарно-техническому минимуму.
- Об утверждении инструкции о мерах ПБ на промышленных объектах предприятия.
- О порядке и сроках проведения инструктажей по ПБ.
- Об утверждении программ обучения ПБ.
- Об утверждении перечня инструкций по пожарной и электробезопасности, организации доврачебной помощи и поведении при пожаре.
- О назначении особ, отвечающих за электрическую безопасность.
- О назначении особ, отвечающих за содержание, своевременную проверку и готовность пожарного инвентаря.
Важно! Ознакомление должностных лиц с приказами, касающиеся их лично и общими по предприятию, проводятся в обязательном порядке под подпись. Указывается также дата, когда это произошло. Контролировать фактическое соблюдение приказов должен Руководитель, в том числе его заместители, каждый в своем направлении.
Инструкции о действиях работников в опасных ситуациях
На каждом предприятии национального воинского, образовательного, промышленного или правового направления разрабатываются собственные инструкции о поведении работников в условиях опасных ситуаций, в том числе при пожаре. В данном случае берется в учет специфика работы объекта: режим работы персонала; планировка административных и структурных зданий и сооружений; наличие системы пожарной сигнализации; технологический процесс структурных подразделений; оснащенность различными объектами повышенной опасности и другое.
Инструкция по ПБ создается для конкретного объекта, в том числе для офисных работников административных зданий предприятия
Но в любом случае, на предприятии должны быть такие инструкции как:
- Общие правила о мерах пожарной безопасности.
- О порядке поведения при пожаре.
- Об оказании доврачебной помощи в чрезвычайных ситуациях.
Планы, графики, программы инструктажей
Обратите внимание! Планы, графики и программы инструктажей регламентируют периодичность и порядок проведения мероприятий по ПБ для любых организаций, не только промышленных объектов, но и школ, садиков.
К обязательным графикам стоит относить такие:
- повторного инструктажа;
- организации противопожарных тренировок и действий при возникновении пожара на объекте;
- проведения работ ТО венткамер, фильтров и воздухоотводов. Если таковые имеются на предприятии. На его основании создается годовой план-график выполнения работ для обслуживающего персонала механической службы.
Вне зависимости от формы собственности организации необходимы следующие программы проведения инструктажей по ПБ:
- вводного;
- первичного;
- квартального (повторного);
- внепланового;
- целевого. Также разрабатывается перечень вопросов проверки знаний инструктажей по ПБ.
Акты, журналы регистрации, проверки и учета
Обратите внимание! Также нужно вести определенные журналы и создавать акты.
К ним относятся такие журналы как:
- регистрации, проведения и проверки знаний инструктажа по ПБ;
- осмотра огнетушителей;
- осмотра пожарных щитов;
- осмотра целостности и функционирования задвижек.
К актам относятся следующие:
- проверки исправного состояния сетей противопожарного водопровода;
- осмотра качества огневой защиты объектов;
- осмотра целостного состояния лестниц снаружи зданий и кровли;
- акты и протоколы проверки знаний персонала ПБ.
Дополнительные локальные документы по ПБ в зависимости от отраслевой принадлежности
Если структурные подразделения предприятия относятся к объектам повышенной опасности, и характеризуются взрывоопасным производством, дополнительно необходимо иметь:
- источник бесперебойного питания для каждого потенциально опасного объекта;
- расчет пожарного риска;
- декларацию ПБ;
- инструкцию для работников, выполняющих ремонт, ОТ и обслуживание пожароопасных установок, устройств и прочего;
- планы и техкарты на взрыво- и пожароопасные работы;
- сертификаты качества на используемые материалы и вещества;
- положения о создании спасательных служб и формирований.
Какие документы по ПБ нужны для проверки предприятия?
Инспектор во время проверки обязательно проверит:
- договор регистрации предприятия;
- приказы и распоряжения о назначении ответственных особ по ПБ;
- декларацию ПБ;
Проверка предприятия осуществляется инспектором пожарного надзора, находящимся в форме и с удостоверением
- ранее выданные предписания и материалы дел по их рассмотрению;
- технологическую документацию;
- сертификаты соответствия и другое.
Требования нормативных документов ПБ обязательные к выполнению, и контролируется органами государственной власти. Поскольку это обязательное условие нормальной и безопасной работы любого предприятия. За невыполнение законов, приказов и распоряжений ПБ руководителю организации грозит уголовное или административное наказание. Ведь это жизнь и здоровье людей.
Источник
Противопожарное состояние территории, цехов, различных сооружений промышленных предприятий, зданий административного, общественного назначения обеспечивается многими факторами. В первую очередь, пожарная безопасность на объектах зависит от общего уровня организации всего комплекса мероприятий, направленных на решение этой серьезной проблемы.
К нормативным документам по пожарной безопасности на объектах относятся:
- Федеральные закон № 69-ФЗ и 123-ФЗ;
- Правила противопожарного режима в РФ (ППР-2012), утвержденные в 2012 году правительством нашей страны;
- официальные своды правил (СП), касающиеся обеспечения ПБ.
На основании их требований на каждом предприятии, в организации или учреждении, должны быть разработаны и иметься в наличии, в том числе для предъявления представителям органов государственного надзора, полный пакет документации по пожарной безопасности.
В него входят как основные документы, одинаковые по форме для организаций любых форм собственности, так и различные дополнительные приказы, инструкции, акты, необходимые для разных по функциональному назначению, пожарной опасности объектов; так как они не могут быть полностью идентичными для средней школы, торгового центра или производственного предприятия по переработке углеводородного сырья. Разберемся подробнее со списком и перечнем основных документов.
Приказы по организации пожарной безопасности
Персональную ответственность за пожарную безопасность объектов по статье 38 ФЗ-69 несут как их собственники, руководители организаций, так и должностные лица, назначенные ими ответственными за ПБ.
Вполне понятно, что таким образом собственники недвижимости или руководство организаций делегируют часть своих обязанностей и прав подчиненным – начальникам цехов, инженерных служб, заместителям по административно-хозяйственной части, заведующим складов, назначая их ответственными за противопожарное состояние отдельных помещений, зданий; за выполнение мероприятий по обеспечению ПБ.
Отдельная статья по теме:
Ответственный за пожарную безопасность: права и обязанности
Для организации и выполнения всего комплекса противопожарных мероприятий необходимо подготовить, издать такие приказы:
- О назначении должностных лиц, ответственных за ПБ филиалов/подразделений, зданий, помещений.
- О создании пожарно-технической комиссии.
- Об утверждении общей инструкции о мерах ПБ на объекте.
- Об организации, порядке и сроках проведения инструктажей по пожарной безопасности, прохождения обучения ПТМ.
- Об утверждении программ обучения мерам ПБ, пожарно-технического минимума для разных категорий персонала объекта.
- О действиях при пожаре работников, дежурного персонала.
- Об утверждении перечня инструкций по мерам пожарной, электрической безопасности, оказанию доврачебной помощи.
- О проведении тренировок по использованию первичных средств тушения пожаров.
- Об организации тренировок по эвакуации при пожаре посетителей, персонала объекта.
- О запрете курения в помещениях объекта, организации специально отведенных мест для курения на территории.
- О выдаче нарядов-допусков на выполнение огневых работ, порядке их проведения.
- О порядке осмотра, закрытия помещений по окончании рабочего дня, последней смены.
- О назначении ответственного за электрохозяйство объекта.
- О порядке отключения электрических установок, оборудования в случае возникновения пожара.
- О назначении должностных лиц, ответственных за содержание, готовность к использованию пожарного инвентаря, ручного инструмента; огнетушителей; гидрантов наружного, комплектов пожарных кранов внутреннего водопровода.
Все должностные лица, работники, дежурный/оперативный персонал объектов должны быть ознакомлены под подпись с приказами, касающимися их непосредственно, а также общими для всех. Контроль за исполнением приказов, как правило, остается за руководителем организации, а также заместителями, начальниками административных, хозяйственных, инженерных служб; ответственными за ПБ филиалов, зданий, помещений, им назначенных.
По итогам происшедших/предстоящих событий, проведенных на объекте противопожарных мероприятий, могут быть изданы и другие приказы, например, такие:
- Об итогах подготовки, проведения тренировок по эвакуации, действиях при пожаре, использованию средств пожаротушения.
- О мероприятиях по подготовке к проверке противопожарного состояния объекта представителями федерального пожарного надзора.
- По результатам проверки противопожарного состояния, утверждении плана мероприятий по устранению выявленных нарушений требований ПБ.
- И другие, актуальные для каждой ситуации и периода.
Кроме того, согласно статей 6, 64 123-ФЗ, на каждый объект должна быть разработана и представлена в надзорный орган декларация пожарной безопасности.
Инструкции о действиях персонала в различных ситуациях
Для детализации, реализации приказов, касающихся пожарной безопасности объекта, разрабатывается блок различных инструкций:
- О мерах ПБ. Это общая инструкция, определяющая все основные моменты соблюдения требований норм, правил безопасности на территории, в зданиях, строениях объекта для предотвращения возможного пожара.
- О действиях персонала объекта при пожаре.
- О проведении тренировок по применению первичных средств пожаротушения.
- О порядке проведений тренировок по эвакуации посетителей, персонала, товароматериальных ценностей.
- О закрытии помещений по окончании рабочего времени.
- Об эксплуатации наружного, внутреннего противопожарного водопровода.
- О порядке действий дежурного персонала пожарных постов, диспетчерских пунктов по получении сигналов о возникновении пожара, неисправности систем автоматической противопожарной защиты.
- О содержании, учете, сроках службы (годности), техническом обслуживании, списании и утилизации огнетушителей.
- Об оказании первичной доврачебной помощи пострадавшим.
Это, совместно с приказами, документы, регламентирующие пожарную безопасность в данной конкретной организации, учреждении или на производстве, учитывающие всю специфику объекта – режим работы; планировку помещений зданий; технологический процесс; оснащенность инженерными системами, включая сети наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, автоматические установки тушения пожаров.
Для различных по пожарной нагрузке и опасности объектов разрабатываются дополнительно другие инструкции, например, следующие:
- О мерах ПБ для каждого производственного и складского помещения, имеющего категорию по взрывопожарной опасности – в основном для цехов, объектов хранения промышленных предприятий.
- Инструкция-памятка о мерах ПБ для постояльцев – для посетителей гостиниц, санаториев, общежитий, кемпингов и других мест проживания, оздоровительного отдыха.
- О порядке действий обслуживающего персонала при возникновении пожара. Для объектов с ночным пребыванием людей – зданий больничных комплексов, гостиниц, социально-реабилитационных учреждений, спальных корпусов детских домов.
Планы, графики, программы инструктажей
Эти перечень документов служит для уточнения, определения периодичности и порядка проведения различных противопожарных мероприятий, указанных в приказах по обеспечению ПБ на объектах.
Планы
- Проведения противопожарных тренировок.
- Проведения тренировки по эвакуации.
- Противопожарных мероприятий на текущий год.
- По устранению выявленных нарушений.
- Эвакуации при пожаре.
Графики
- Повторных инструктажей по ПБ.
- Проведения противопожарных тренировок.
- Проведения тренировок по эвакуации.
- Проведения работ по очистке вентиляционных камер, фильтров, циклонов, коробов воздуховодов от горючей пыли, отходов – при наличии такого технологического, инженерного оборудования на объекте.
Необходим также годовой план-график проведения регламентных работ по техническому сервису, планово-предупредительному ремонту установок пожарной сигнализации, стационарных систем пожаротушения, СОУЭ, систем противодымной защиты.
Программы проведения инструктажей по ПБ
- Вводного.
- Первичного.
- На рабочем месте.
- Целевого.
- Повторного.
- Внепланового.
И также необходим перечень вопросов по пожарным инструктажам для работников; программы ПТМ для разных категорий специалистов, чье обучение будет проводиться без отрыва от производства.
Акты, журналы регистрации, проверки и учета
Необходимость своевременной документальной фиксации событий, связанных с проведением противопожарных мероприятий, регламентных работ определила появление блока документов, где они единовременно отображаются или регулярно отмечаются, называемых актами или журналами соответственно.
Акты
- Проверки исправности сетей противопожарного водопровода.
- Проведения огнезащиты древесины, металлических конструкций; проверки качества огнезащиты.
- Обследования целостности; проведения эксплуатационных испытаний конструкций наружных лестниц, ограждения кровли зданий.
- Проверки систем сигнализации, пожаротушения, водоснабжения, систем дымоудаления, противопожарных ворот, дверей, штор.
- Проверки огнезадерживающих клапанов, противопожарных вентиляционных решеток; устройств блокировки систем вентиляции с приемно-контрольными приборами систем безопасности.
- Акты, протоколы проверки знания работниками объекта требований ПБ.
Журналы
- Проведения противопожарного инструктажа.
- Испытаний и перезарядки огнетушителей.
- Учета, проверки комплектации пожарных щитов, пожарных шкафов.
- Проверки работоспособности задвижек с электроприводом, пожарных насосов-повысителей внутреннего водопровода.
- Проверки противопожарного состояния помещений перед закрытием.
- Учета отработки плана эвакуации.
Необходимы также договоры на обслуживание систем пожарной автоматики с предприятиями, обладающими лицензиями МЧС; вся проектная, исполнительная документация на них, переданная монтажными организациями; технические паспорта, сертификаты на огнетушители, акты на монтаж противопожарных окон, люков, дверей, даже сертификат на применявшуюся огнестойкую пену.
Учитывая большое количество и разнообразие списков документов по пожарной безопасности на предприятии, которые должны быть вовремя заведены, регулярно правильно создаваться или заполняться на каждом защищаемом объекте, многие руководители предприятий, учреждений, не имея в штате профильных специалистов по безопасности, заключают договоры с организациями, выполняющими такие услуги в рамках проведения аутсорсинга пожарной безопасности.
Невзирая на дополнительные затраты, делают это опытные руководители для того, чтобы такой пакет документации был в полном порядке, и не вызывал у представителей надзорных органов желания проводить более тщательную, скрупулезную проверку противопожарного состояния объекта после ознакомления с небрежно, неправильно оформленными, заполненными приказами, актами, инструкциями и журналами.
Дополнительно: Инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте
Источник