Каком акте содержится норма о мчп
В нормативный состав МЧП входят различные по своему происхождению и содержанию правовые нормы. Основное место занимают так называемые коллизионные нормы, цель которых состоит в выборе применимого права, что возможно благодаря особой структуре этих норм.Большинство коллизионных норм по своему происхождению являются национальными.
Однако имеется большое количество международных договоров, содержащих унифицированные коллизионные нормы, международные по происхождению. В качестве примера можно привести Минскую и Кишинёвскую (1993 и 2002 гг.) конвенции стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», знаменитый кодекс Бустаманте. Коллизионные нормы составляют особую подсистему в системе МЧП – коллизионное право.
Подробнее о нормативном составе МЧП
Наряду с коллизионными (национальными и унифицированными) правовыми нормами в состав МЧП входят унифицированные материально-правовые нормы, содержащиеся в международных договорах, международные по своему происхождению. Эти нормы фактически составляют другую подсистему МЧП – унифицированную подсистему материально-правовых норм.
В пятидесятых годах XX столетия на страницах журнала «Staat und Recht» проводилась дискуссия, следует ли унифицированные материально-правовые нормы отнести к области МЧП. По этому вопросу были высказаны противоположные точки зрения, в том числе и мнение о необходимости ограничить сферу МЧП только коллизионными нормами.
В советской науке Г.К. Матвеев считал, что МЧП представляет собой лишь совокупность коллизионных (отсылочных) норм. Российская наука МЧП и законодательство в отличие от науки и законодательства ряда стран не ограничивает состав норм МЧП только коллизионными нормами.
Спорным в науке международного частного права остаётся вопрос о том, входят ли в нормативный состав МЧП материальные нормы внутреннего частного права, которые специально предназначены для регламентации отношений с иностранным элементом. Некоторые нормативные акты, содержащие такие нормы, целиком посвящены регулированию отношений с иностранцами на территории РФ. Например, ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»1999 г., ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»2002 г., ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»2003 г. Другие нормативные акты содержат лишь отдельные материальные нормы, регулирующие отношения с участием иностранцев. Например, закон «О соглашениях о разделе продукции»1995 г., закон «Об особых экономических зонах»2005 г.
Большинство авторов относят эти нормы к МЧП (Л.П. Ануфриева, М.М.Богуславский, Н.И. Марышева, О.Н.Садиков, И.С. Перетерский и др.). Авторы, придерживающиеся иной позиции, считают, что эти нормы не относятся к МЧП, они являются специальными правилами соответствующего (гражданского, семейного, трудового) национального права, поскольку они применяются только при условии, если применимым правом согласно коллизионным нормам будет российское право (Л.А. Лунц, Г.К. Дмитриева). Л.П. Ануфриева, придерживающаяся первой точки зрения, считает, что внутренней предпосылкой, как бы имплицитно (скрытно) присутствующей гипотезой таких норм, является односторонняя коллизионная норма, обусловливающая применение отечественного правопорядка и императивно указывающая на сформулированное в норме правило поведения. Напротив, Л.А. Лунц, сторонник второй точки зрения, считает, что отнесение этих норм к международному частному праву стирает границу между ним и гражданским правом. Вместе с тем, по мнению Л.А. Лунца, некоторые нормативные акты, хотя и касаются вопросов материального права, содержат также и коллизионные отсылки к национальному праву и должны изучаться в науке МЧП. В качестве примера Л.А. Лунц приводит нормативные акты СССР о порядке подписания сделок по внешней торговле, ныне не действующие.
Поскольку эти нормы содержатся в российском законодательстве, применяются российскими судами и носят императивный характер, речь идёт о непосредственно применимых императивных нормах (их ещё называют сверх императивными). Действие этих норм в силу ст.1192 ГК РФ не затрагиваются коллизионными нормами российского права. Вместе с тем, в отношении этих норм сохраняется принцип приоритета международных норм. Если, например, имеется международный договор РФ и специальный закон РФ, регулирующие по-разному один и тот же вопрос, действуют правила международного договора (ст. 15 Конституции РФ, ст. 7 ГК РФ, ст. 6 СК РФ). Таким образом, по моему мнению, материально-правовые нормы национального права, непосредственно регулирующие отношения с иностранным элементом, входят в нормативный состав МЧП, поскольку регулируют отношения, составляющие предмет МЧП. При рассмотрении спора в России они будут применяться как непосредственно применимые императивные нормы (ст.1192 ГК). При рассмотрении спора иностранным судом они будут применяться по коллизионным правилам соответствующего государства, не меняя своей принадлежности к МЧП РФ. Однако в этом нет противоречия. Ведь коллизионные нормы РФ тоже не применяются иностранными судами, но никто не отрицает их принадлежности к МЧП России.
Международный гражданский процесс
Другим спорным вопросом остаётся отнесение к нормативному составу МЧП процессуальных норм, обозначенных термином «международный гражданский процесс».
Господствующая точка зрения не относит процессуальные нормы к МЧП. Суд – орган государства, и отношения суда со сторонами процесса носят публично-правовой характер.
Гражданский международный процесс – это нормы, регулирующие отдельные специальные вопросы, выделенные из состава национального гражданского процессуального права по признаку их связи с делами, возникающими в условиях международного оборота, международной жизни и связанные с отношениями с участием иностранцев или осложнёнными иными иностранными элементами. Эти нормы как публично-правовые входят в состав такой отрасли национального права как гражданское процессуальное право (гл. ГПК, АПК РФ). Однако поскольку эти вопросы тесно связаны с МЧП, они изучаются наукой МЧП и входят в её систему.
Однако вопрос этот не столь однозначен. Существуют иные мнения относительно того, входят ли нормы международного гражданского процесса в состав МЧП.
В Германии наука МЧП долгое время видела его предмет исключительно в праве, регулирующем применение законодательства, в то время как в других странах понятие МЧП понималось гораздо шире. Во Франции МЧП традиционно охватывает, кроме коллизионного права, право, регулирующее положение иностранцев и вопросы гражданства, а также всё международное гражданское процессуальное право. В Англии и США в МЧП рассматривается также международная подсудность и признание решений иностранных судов.
Следует отметить, что во многих современных законах о международном частном праве, а также международных соглашениях наряду с положениями о праве, подлежащем применению, содержатся нормы процессуального характера. Такие нормы содержатся и в тех конвенциях, которые унифицируют материально-правовые, а не только коллизионные нормы. Так, швейцарский закон о МЧП1987 г. регулирует кроме МЧП также международную подсудность, признание и приведение в исполнение решений иностранных судов, международное право банкротства и третейскую подсудность.
Некоторые российские учёные считают, что нормы международного гражданского процесса входят в МЧП.
Немецкий учёный Х. Шак рассматривает международное гражданское процессуальное право как самостоятельную отрасль национального права и критикует тех учёных, которые считают его неотъемлемой частью МЧП. Международный гражданский процесс, считает Х. Шак, ни в коем случае не является придатком МЧП. Скорее наоборот, первый часто обладает преимуществом. Международное частное и международное гражданское процессуальное право являются не приложением, а дополнением друг к другу.
Х. Шак считает праздным вопрос о том, относится международное гражданское процессуальное право к частному или публичному праву. Преимущественно международное гражданское процессуальное право, как и процессуальное право вообще, считают частью публичного права. Однако существенные моменты частного права, как пишет Х. Шак, присутствуют и в нём (соглашения о месте рассмотрения спора, право выступления в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов, многочисленные предписания о доказательствах и действии судебных решений). Как и частное право, международный гражданский процесс служит справедливости в частноправовом обороте. Его цель, таким образом, скорее частноправовая, в то время как средства, которыми он пользуется, скорее публично-правовые. С этой точки зрения вряд ли следует причислять международный гражданский процесс к той или другой отрасли, он должен акцептироваться как самостоятельная правовая материя. Постепенная унификация права, считает Х. Шак, проходит гораздо легче, если уяснить для себя что в международном гражданском процессуальном праве речь идёт об уравновешивании частных интересов, что государственные интересы, по крайней мере, в сфере действия принципа диспозитивности, практически не затрагиваются. Наверняка, если вы учитесь на юриста вы будете писать контрольную на эту тему. Обратитесь за помощью к профессионалам.
Таким образом, нормативный состав МЧП содержит национальные и унифицированные коллизионные, унифицированные материально-правовые нормы и национальные правовые нормы, специально предназначенные для регулирования отношений с иностранным элементом.
Источник
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (ст. 8, 17, 34, 62, 67, 71, 72, 73, 74 и др.)
Основные источники коллизионных норм международного частного права и норм международного гражданского процесса (перечень открытый)
Гражданский кодекс РФ (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (разд. VI «Международное частное право»)
Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (разд. VII)
Кодекс торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (гл. XXVI)
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (разд. V)
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (гл. 31 – 33.1)
Федеральный закон от 3 ноября 2015 г. № 297-ФЗ «О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации»
Основы законодательства РФ о нотариате (утв. ВС РФ от 11 февраля 1993 г. № 4462-1) (гл. XXI)
Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже»
Основные источники внутренних материально-правовых норм международного частного права (перечень открытый)
Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ст. 11, гл. 50.1)
Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»
Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ст. 30 – 32)
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ст. 1, 4.1, 16)
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ст. 48 – 50)
Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (ст. 48 – 59)
Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 290-ФЗ «О международных компаниях»
Законы Российской Федерации, содержащие отдельные нормы международного частного права (перечень открытый)
Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ст. 2, 5, 7, 127, разд. III «Общая часть обязательственного права»)
Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (положения об отдельных видах обязательств части второй ГК РФ имеют существенное значение для внешнеторговых сделок)
Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (ст. 1242, 1247, 1336, 1341, 1359, 1401)
Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (ст. 5, 15, 22, 35, 39.4, 39.12, 39.15, 39.17, 39.29)
Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ст. 4, 159)
Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (ст. 56, 61, 63)
Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (гл. 3.4, ст. 129.6)
Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (ст. 214.8, 306 – 310)
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ст. 18.17, 20.33)
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ст. 284.1)
Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ст. 2, 5)
Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (ст. 19.1)
Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» (ст. 1, 2.1, 6, 9, 13.1, 15, 17.1, 40, 43)
Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (ст. 34)
Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» (ст. 15.1)
Закон РФ от 20 августа 1993 г. № 5663-1 «О космической деятельности» (ст. 27)
Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» (ст. 36)
Федеральный закон от 03 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» (ст. 46)
Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (ст. 21, 22)
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ст. 6)
Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» (ст. 23)
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ст. 2)
Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (ст. 9.1)
Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (ст. 13)
Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»
Федеральный закон от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (ст. 5)
Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
Федеральный закон от 31 мая 1999 г. № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (ст. 6.1, 6.5)
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (ст. 9)
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ст. 3)
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (ст. 17)
Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (ст. 5, 19)
Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ст. 3, 4, 32)
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 20)
Федеральный закон от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (ст. 4.1-1)
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ «Об организованных торгах» (ст. 16)
Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (ст. 3.2)
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ст. 111.1)
Федеральный закон от 29 ноября 2014 г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (ст. 2, 4, 5)
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 14)
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (ст. 16)
Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» (ст. 31)
Федеральный закон от 4 декабря 2017 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (ст. 20.4, 36.4)
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 291-ФЗ «О специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края» (ст. 1, 5)
Закон СССР от 10 июля 1991 г. № 2328-1 «О промышленных образцах» (ст. 18)
Закон СССР от 31 мая 1991 г. № 2213-1 «Об изобретениях в СССР» (ст. 21)
Тексты всех законов в действующей редакции доступны в справочно-поисковой системе КонсультантПлюс
Источник
Нормативный состав международного частного права отличается особым разнообразием и определенной сложностью. Причем единства по вопросу нормативного состава МЧП у всех профессионально занимающихся проблемами этой отрасли права нет. И все же большинство представителей современной доктрины едины в том, что международное частное право включает в себя коллизионно-правовые и материально-правовые нормы. Сущность МЧП, его основные черты и особенности выражают коллизионные нормы. В зависимости от механизма создания и применения они подразделяются на внутренние и договорные, т. е. согласованные государствами и содержащиеся в международных конвенциях.
Внутренние коллизионные нормы разрабатываются на национальном уровне в пределах своей юрисдикции. В России они в кодифицированном виде содержатся, главным образом, в разд. VI ч. III Гражданского кодекса РФ и в разд. VII Семейного кодекса РФ. Внутренние коллизионные нормы составляют историческую основу международного частного права, сохраняя в нем и сейчас главенствующее положение (Г. К. Дмитриева). По идее, для каждого вида коллизии должны существовать свои коллизионные нормы. Однако на практике это далеко не так. Согласно Конституции России субъекты РФ имеют значительные полномочия в сфере гражданского, семейного, трудового законодательства. Следовательно, правовые предпосылки возникновения коллизий между законами субъектов РФ налицо. Но на практике в российском законодательстве отсутствуют коллизионные нормы, с помощью которых такие интерлокальные (межсубъектные) коллизии могли бы быть решены. Но если бы они и были, то не могли бы быть включены в состав российского международного частного права, так как регулировали бы внутригосударственные частные отношения, в которых отсутствует иностранный элемент.
Договорные коллизионные нормы создаются на основе межгосударственных соглашений. Поэтому они и по механизму создания, и по механизму применения отличаются от внутренних коллизионных норм. Действуя в качестве норм внутреннего права, они применяются с учетом целей и задач договора, в котором закреплены. Связь с породившим их договором они сохраняют на протяжении всей своей жизни и никогда не сливаются с внутренними коллизионными нормами (Г. К. Дмитриева). Это, однако, не является для договорных норм препятствием для их принадлежности к внутреннему праву государства. Система внутренних и договорных коллизионных норм конкретного государства составляет его коллизионное право. В России согласно Конституции коллизионное право относится к ведению Российской Федерации, что создает особо благоприятные условия для его развития и применения[1].
Унифицированные материальные частноправовые нормы являются договорными, так как унификация материального частного права осуществляется в международно-правовых формах. В отличие от коллизионных такие нормы обладают важным преимуществом, так как устанавливают права и обязанности для участников частноправовых отношений, осложненных иностранным элементом непосредственно. Поэтому унифицированные материальные нормы называются нормами прямого регулирования.
Заметим, что однозначного мнения о принадлежности унифицированных материально-правовых норм к международному частному праву не существует. Утешает, однако, то, что большинство ученых и практиков относят данные нормы к внутреннему праву, полагая, что они составляют часть МЧП, и даже преобладающую (В. П. Звеков, М. Н. Кузнецов, Г. К. Дмитриева).
Материальные нормы внутреннего частного права содержатся в российском законодательстве. Они специально предназначены для регулирования частноправовых отношений с иностранным составом и являются нормами прямого регулирования[2]. Материальные нормы, как правило, используются для установления правового режима физических и юридических лиц в гражданских, международных семейных и трудовых отношениях; для регулирования отношений внешнеэкономической деятельности и международных инвестиционных отношений.
Доктрина неоднозначно решает вопрос о принадлежности данных норм к МЧП. “На наш взгляд, — замечает, например, Г. К. Дмитриева, — регулирование посредством национальных материально-правовых норм лежит вне сферы международного частного права”[3]. Что же касается места, которое занимают внутренние материальные нормы, предназначенные для регулирования отношений с иностранным элементом, продолжает далее Г. К. Дмитриева, “то они входят в соответствующие отрасли внутреннего права в качестве норм lex spesialis”[4]. Главный аргумент автора состоит в следующем. Наличие подобных норм в отличие от унифицированных не снижает коллизионную проблему. Они применяются после того, как коллизионный вопрос решен в пользу российского права. Следовательно, материальные нормы внутреннего законодательства России, специально предназначенные для регулирования отношений с иностранным составом, не решают коллизионную проблему и не выражают общего метода международного частного права[5]. Не включает Г. К. Дмитриева в нормативный состав МЧП и нормы международного гражданского процесса[6].
Заметим, что мнение Г. К. Дмитриевой о невхождении материально-правовых норм внутреннего законодательства и норм международного процесса в российское МЧП не разделяют большинство авторов существующих учебников по международному частному праву, включая и автора настоящего учебника.
Итак, международное частное право представляет собой — систему материальных и коллизионных норм национального права и международных договоров, регулирующих гражданско-правовые, семейные, трудовые, процессуальные отношения, осложненные иностранным элементом.
Источник