Какое наказание ждет за незаконный оборот горюче смазочных продуктов
26.09.2018
Проблема воровства топлива, к сожалению, настолько распространена, что хорошо известна даже тем, кто не работает водителем на предприятии и вообще не имеет автомобиля. Несмотря на частые случаи и кажущуюся безнаказанность преступников, существуют установленные законы, регламентирующие подобные правонарушения и устанавливающие суммы штрафов.
Типичные ситуации
Если рассматривать вопрос воровства ГСМ максимально широко, то можно выделить три типичных ситуации:
- слив бензина из баков частных машин для дальнейшего личного использования или перепродажи,
- слив остатков на транспорте предприятия,
- недолив на АЗС.
Первый случай зависит исключительно от самого автовладельца и его осторожности, поэтому подробно рассматривать его не будем. Уточним лишь то, что подобная кража попадает под 158 статью УК РФ. Если же объемы украденного топлива были достаточно малы, то инцидент признается мелким хищением и рассматривается в рамках статьи 7.27 КоАП РФ.
На оставшихся ситуациях остановимся подробнее.
Кража топлива с транспорта предприятий
Суть
«Схем» воровства топлива и других продуктов ГСМ с транспорта компании существует несколько. Наиболее простыми, но, тем не менее, эффективными способами являются:
- банальный слив остатков из бака в конце смены,
- накрутка показаний одометра и присвоение неизрасходованных объемов бензина или ДТ,
- сговор с сотрудниками АЗС, на которых обычно заправляется транспорт предприятия, и покупка «левых» чеков для отчетности.
Исследования показывают, что одна или сразу несколько «схем» действует практически на каждом предприятии, где не ведется отслеживание расхода топлива, при этом в них могут участвовать не только сами водители, но и механики и даже заведующие гаражами.
Все это приводит к тому, что компания может ежемесячно недосчитываться порядка 15-30 тысяч рублей, но при большом автопарке и слабом контроле эти цифры легко увеличиваются в разы.
Возможное наказание
Воровство нефтепродуктов с машины организации ее работником относится к другой статье – ст. 160 УК РФ «Присвоение или растрата». Что касается непосредственно наказания, то они напрямую зависят от объемов присвоенного топлива и наличия соучастников.
При краже нефтепродуктов с транспорта компании самим водителем, возможны:
- штраф до 120 т.р. либо до годовой суммы дохода нарушителя;
- до 240 часов и полугода обязательных или исправительных работ соответственно;
- до 2 лет лишения свободы.
При совершении кражи группой лиц по предварительному сговору последствия будут более жесткими:
- штраф до 300 т.р либо до двухлетней суммы дохода;
- до 360 часов и года обязательных или исправительных работ;
- до 5 лет лишения свободы.
Если же виновный для совершения правонарушения воспользовался своим служебным положением либо совершил кражу в особо крупных размерах:
- штраф 100-500 т.р. либо суммы дохода за 1-3 года;
- до 5 лет ограничения на занятие отдельных должностей;
- до 6 лет лишения свободы.
Методы борьбы
Единственным методом борьбы с воровством ГСМ водителями является использование специальных отслуживающих систем. Однако большинство компаний все еще предпочитает устанавливать на транспорте системы, основанные на регистрации данных о пройденном пути по спутникам GPS/ГЛОНАСС. Они не учитывают увеличивающийся расход топлива при движении в пробках и износе двигателя, что дает водителям возможность кражи. Также подобные системы полностью бесполезны для отслеживания строительной техники, работающей на месте, поэтому именно на стройке случаи воровства встречаются наиболее часто.
Фактически, единственно возможным способом пресечь неправомерные действия является установка более современного и дорогостоящего оборудования, отслеживающего непосредственно уровень топлива в баке, либо показательное наказание виновных.
Недолив на АЗС
Суть
Этот способ воровства также прекрасно известен водителям. В данном случае за несколько секунд или литров до окончания заправки вручную или программно отключается пистолет ТРК, при этом счетчик залитого в бак бензина показывает верные значения. Таким образом на каждой заправленной машине АЗС удается «сэкономить» от нескольких миллилитров до литра топлива, что при достаточной проходимости оборачивается десятками или даже сотнями литрами бензина в день. Большинство же водителей либо не замечает недолива в повседневной спешке, либо не желает тратить время на разбирательства, предпочитая сменить место заправки.
В основном подобные нарушения наблюдаются на небольших АЗС, отдаленных от крупных городов, где различные проверки в последнее время не являются редкостью.
Неучтенные литры могут реализовываться по-разному – в зависимости от того, кто стал инициатором правонарушения.
- Если недолив был произведен обычными работниками, то «сэкономленное» топливо чаще всего сливается в канистры и продается знакомым или просто осведомленным водителям. Цены на него существенно ниже установленных государством, а вырученные деньги идут напрямую нарушителю.
- Во втором случае ответственным за недолив является владелец АЗС, при этом бензин остается в обороте, что позволяет существенно увеличить прибыль.
Возможное наказание
Весьма интересен тот факт, что в настоящий момент законопроект, который станет регулировать размеры штрафов за недолив, только готовится Минпромторгом. Согласно ему, АЗС может понести финансовое наказание в размере до 1% от всего оборота за минувший год (минимум 500 тысяч рублей). При повторном обнаружении – до 3% от оборота (минимум 2 миллиона рублей).
Подобное решение построено по аналогии с законом об оборотных штрафах, введенным в действие в январе текущего года. Согласно ему размер штрафа не является фиксированным, а целиком зависит от оборота компании-нарушителя.
Методы борьбы
Фактически, единственным методом борьбы в данном случае может являться ужесточение контроля и увеличение количества внезапных проверок со стороны ответственных органов, как это реализовано при проверке химического состава реализуемых нефтепродуктов. Методика уже показала свою эффективность: вкупе с введением вышеназванного закона за первые 5 месяцев этого года общая сумма взысканий за соответствующие нарушения превысила 28 миллионов рублей, что практически в 10 раз выше показателей двух прошлых лет.
Вполне вероятно, что принятие аналогичных требований и существенное ужесточение контроля над работой АЗС, приведет к снижению правонарушений.
И в качестве дополнения стоит отметить, что тенденции недолива в последнее время существенно снизились даже без введения новых законов. Согласно статистике в 2015 году подобная ситуация наблюдалась на 20% всех проверяемых АЗС. В 2017 этот показатель упал практически вдвое – до 11,5%, а за первое полугодие этого года он составил всего 9,4%.
Источник
Сегодня все больше людей начинает заниматься каким-либо бизнесом, крупным или не очень. Перед тем как начать собственное производство или предоставление услуг, необходимо зарегистрироваться в налоговой службе как юридическое лицо или ИП.
Однако не все, желая получить выгоду от собственного дела, проходят данную процедуру. Следовательно, здесь речь идет о незаконном предпринимательстве, за которое владелец несет как административную, так и уголовную ответственность.
О законе
В Уголовном кодексе рассматривается осуществление бизнеса без регистрации или без лицензии. Таким образом, если предприниматель уже является налоговым агентом, но ведет деятельность без специального разрешения, это также наказывается по всей строгости закона (статья 171 УК РФ).
Виды предпринимательства, где обязательно нужна лицензия, указаны в специальном законе, принятом на этот счет. К примеру, особое разрешение требуется при ведении банковской деятельности, при осуществлении оборота горюче-смазочных материалов и других подобных форм ведения бизнеса. Это необходимо для того, чтобы оградить рынок от недобросовестных бизнесменов, так как лицензированная деятельность подразумевает особый контроль над действиями этих предприятий.
Нарушения
Таким образом, если гражданин решил заняться предпринимательством (деятельность, подразумевающая систематическое получение каких-либо доходов), то ему необходимо пройти регистрацию в управлении налоговой по месту нахождения предприятия и/или получить лицензию.
В том случае, если будет выявлено, что ни того, ни другого нет, деятельность подпадает под описание, которое содержит статья 171 УК РФ, — незаконное предпринимательство. В зависимости от того, сколько лиц в этом участвовало и какой размер прибыли уже успел извлечь бизнесмен, выносится приговор.
Преступление и наказание: статья 171, ч. 1 УК РФ
Часть 1 указанного положения гласит, что если деятельность такой фирмы повлекла за собой крупный ущерб или связана с получением дохода в таком количестве, то могут быть применены следующие виды наказаний:
— штраф до 300 тыс. руб.;
— обязательные работы до 480 часов;
— арест до 6 месяцев.
Часть 2
Кроме этого статья 171 УК РФ также предусматривает преступление, совершенное несколькими лицами по заранее разработанному плану или без такового, но с причинением особо крупного ущерба. Наказание за такой вид деятельности следующее:
— штраф до 500 тыс. руб.;
— принудительные работы до 5 лет;
— лишение свободы до 5 лет со штрафом до 80 тыс. руб.
Данные санкции содержит статья 171, часть 2 УК РФ.
Поправки
Здесь можно отметить, что любая деятельность, которая связана с получением постоянного дохода, даже если виновное лицо успело совершить всего одну сделку, является незаконной. Тем не менее, статья 171 УК РФ в новой редакции предусмотрела освобождение от уголовной ответственности, если деяние совершено в первый раз, гражданин не имеет судимостей и возместил весь причиненный ущерб либо добровольно обратил доход в пользу государства.
Изменения коснулись нескольких статей, но то, что касается освобождения, предусмотрено для преступлений простого состава, без отягчающих обстоятельств (как статья 171, ч. 1 УК РФ).
По поводу размера ущерба или извлеченной прибыли можно сказать, что контролю подлежит та сумма, которую предприниматель получил. Сюда входят и те расходы, которые понес бизнесмен на организацию своего дела.
К примеру, если владелец автозаправочной станции выручил некую сумму, а затем закупил топливо и выплатил зарплату сотрудникам, то учитывается количество финансов до расходных операций.
Продукты питания
Кроме собственно преступлений, которые предусматривает статья 171 УК РФ (незаконное предпринимательство), особо “продвинутые” бизнесмены не останавливаются на достигнутом. То есть существует еще один вид нелегального осуществления бизнеса, когда организация зарегистрирована или даже есть лицензия, но имеются проблемы с товаром.
Статья 171.1 УК РФ прямо говорит о том, что если юридическое или физическое лицо (не имеет значения) перевозит, покупает или принимает, а также хранит или продает товар без маркировки, это считается преступлением.
Как некоторые виды деятельности подлежат лицензированию, так и многие товары народного потребления подлежат сертификации и специальной маркировке.
Отдельно про оборот продовольственной, алкогольной и табачной продукции сказано в статье 171.1, частях 3-6.
В том случае, если бизнесмен совершает оборот продуктов без обязательной информации на самом товаре или не наносит маркировку, наказание будет следующих видов:
1. Крупный размер:
— штраф до 400 тыс. руб.;
— принудительная трудовая деятельность до 3 лет;
— срок в исправительном учреждении до 3 лет плюс штраф до 80 тыс. руб.;
2. Особо крупный размер:
— штраф до 700 тыс. руб.;
— принудительные работы до 5 лет;
— отбывание меры пресечения в колонии до 6 лет со штрафом до 1 млн руб.
При этом в кодексе, в примечаниях к статье 171.1, указаны обозначения размеров в денежном выражении по частям. Для 3-й и 4-й частей крупный — 250 тыс. руб., особо крупный — 1 млн руб.
Особая продукция
В отношении алкоголя и сигарет законодатель предусмотрел наказание за оборот такого товара без специальной маркировки в виде акцизных марок. При этом крупным размером будет являться уже объем в 100 тыс. руб., а особо крупным — 1 млн руб.
Если предприниматель, зная о необходимости маркировать таким образом продукцию ликеро-водочных и табачных фабрик, не делает этого, ему грозит наказание:
— штраф до 500 тыс. руб. (800 тыс. руб. при особо крупном размере);
— принудительный труд до 3 лет (до 6 лет соответственно);
— колония, срок – до 3 лет со штрафом до 120 тыс. руб. (6 лет и 1 млн при особо крупном размере).
Игорный бизнес
Заработать деньги стремится каждый человек. Кто-то ходит на работу, а кто-то занимается незаконной деятельностью с перспективой получения огромной выручки.
В связи с законом о запрете игорных организаций на территории многих стран, а том числе и в России, не слишком честные бизнесмены продолжали уже подпольно свою деятельность или создавали новые места для подобных развлечений. Не секрет, что доход от такого вида бизнеса весьма ощутимый, хотя сам он довольно рискованный.
Вместе с запретом появилась такая статья, которая предусматривает определенное наказание за осуществление подобной незаконной деятельности — 171.2. Это положение более подробно рассматривает нарушение, чем статья 171 УК РФ. Состав преступления почти не отличается, здесь важен конкретный вид деятельности.
В диспозиции (описании деяния) сказано, что преступной является такая предпринимательская деятельность, которая основана на организации и/или осуществлении азартных игр. При этом отмечается, что игры могут быть проведены с использованием специального оборудования, Интернета или путем применения любых видов связи. В случае если бизнесмен организовал подобные развлечения в разрешенной игровой зоне, но не получил на это лицензию, то он также несет уголовную ответственность.
При рассмотрении таких дел можно было бы сказать, что действия предпринимателя подпадают под описание, которое содержит статья 171, ч. 1 УК РФ, однако законодатель специально выделил данную деятельность в отдельное положение.
Санкции
Наказание по 172.1 ненамного, но больше:
— штраф до 500 тыс. руб.;
— обязательный труд до 240 часов;
— ограничение свободы до 4 лет, лишение — до 2 лет.
Учитывая, что игровых зон в России всего две, не каждый может позволить себе заниматься азартными играми. Одна зона располагается в Краснодарском крае (“Азов-сити”), вторая — на Алтае (“Сибирская монета”).
Наказание для устойчивых групп и должностных лиц
Когда преступление совершается несколькими лицами в сговоре или же предприниматель единолично извлек прибыль в достаточно крупном размере, статья 171.2 УК РФ в части 2 предусматривают следующие санкции:
— штраф до 1 млн руб.;
— реальный срок в исправительном учреждении до 4 лет со штрафом до 500 тыс. руб.
При наличии особо квалифицирующих признаков (организованная группа, использование служебного положения или очень крупный размер), наказание предусматривается в виде штрафа до 1,5 млн руб, а также в виде отбывания срока в тюрьме до 6 лет со штрафом до 1 млн руб.
Кроме этого, если деяние совершило должностное лицо или человек, который имеет высокое (или не очень) положение, виновному могут запретить заниматься в дальнейшем своей деятельностью и занимать соответствующее положение сроком до 5 лет. Эта часть наказания реализуется совместно с лишением свободы и штрафом, хотя санкции могут быть и просто в виде заключения в колонии. Следует отметить, что статья 171 УК РФ не содержит таких подробностей.
Похожие деяния
Таким образом, в отношении предпринимателей, которые осуществляют незаконный бизнес (без регистрации или без разрешительного документа на определенные виды деятельности), есть несколько статей, в которых сама деятельность подразделяется по типу продукта или товара.
К примеру, статья 172 УК РФ отдельно говорит о наказании за незаконную банковскую деятельность, а статья 222 — за оборот оружия, совершенный группой лиц (в части 2 и 3).
Регистрация
В некоторых случаях можно говорить и о незаконном формировании (создании) юридического лица. Неправомерной и наказуемой будет рассматриваться только такая регистрация, при которой использовались поддельные документы или подставные лица.
В этом случае, даже если фирма и осуществляет законную деятельность, нарушение правил регистрации влечет за собой наказание по статье 173.1 УК РФ.
Состав
Как и в любом преступлении, в деянии, которое предусматривает статья 171 УК РФ, также должен быть состав, иначе действия не будут являться противозаконной деятельностью.
Рассматривая незаконное предпринимательство с точки зрения теории уголовного права, можно отметить, что состав является альтернативным, материально-формальным и имеет квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки, которые полностью описывает статья 171 УК РФ.
Методика расследования
Выявление данных преступлений состоит в том, чтобы отыскать признаки, которые позволят сказать о деятельности предпринимателя как о незаконно осуществляемой.
Здесь также есть свои нюансы. Следователь должен выяснить, какие именно факты стоит учитывать, и когда все-таки бизнес можно считать незаконным. Кроме этого, имеет значение и прибыль, извлеченная в процессе незаконного бизнеса.
В случае если это сумма в крупном размере (в том числе и имущество), от 1,5 млн руб., преступление квалифицируется по части 1 171-й статьи, если в особо крупном размере (от 6 млн руб.), применяется статья 171, ч. 2 УК РФ.
Для начала необходимо определиться, в целом по какой статье квалифицировать преступление, а уже затем собирать доказательства, основываясь на содержании обвинительного заключения.
К примеру, если у предпринимателя есть регистрация в налоговом органе и имеется разрешение на какой-либо вид деятельности, но на деле бизнесмен совершает сделки по смежному или похожему виду, то это стоит приравнивать к ведению бизнеса без лицензии.
Почему так происходит? Это связано с тем, что на каждую деятельность существуют свои правила и требования, начиная от персонала и заканчивая зданием, где предприятие будет располагаться. Поэтому во избежание проблем с законом при осуществлении нескольких смежных видов работ (услуг, производства) нужно получать лицензию на каждую.
Кроме этого, если такое разрешение уже есть, но истек срок действия и предприниматель продолжает заниматься этой работой, это тоже считается нарушением (статья 171 УК РФ с комментариями).
Особенности преступлений
Обязательно стоит отметить позицию Верховного Суда в отношении предпринимателей с лицензией другого субъекта. Согласно ФЗ “О лицензировании…” территориально действие разрешения не закреплено, то есть можно организовать бизнес в одном регионе, а лицензию получить в другом (если, к примеру, есть филиалы по стране).
Однако если какой-либо регион принял нормативный акт, противоречащий законам Федерации или не относящийся к компетенции этих органов, а бизнесмен, опираясь на этот акт, получил лицензию, он не несет ни уголовную, ни административную ответственность.
Часто вместе с квалификацией преступления, которое описывает статья 171 УК РФ, судебная практика обозначает еще несколько форм незаконных деяний, таких как отмывание денег (статья 174), использование чужого товарного знака (180-я статья) и подобные.
Сложности в квалификации
В постановлении Верховного Суда, которое было опубликовано 17 ноября 2004 года, о практике, связанной с делами о незаконном предпринимательстве, указаны все сложности и моменты квалификации и назначения наказаний. Так, согласно документу, имеют место следующие сложности:
— определение субъекта;
— разграничение смежных составов;
— понятие доходов — различие между разовой сделкой и собственно предпринимательством.
Касаемо доходов выше уже было сказано, что под таковыми следует понимать все вырученные деньги с учетом осуществленных расходов. Если в деле участвовали несколько лиц, то доходы учитываются в совокупности.
Различие между разовым извлечением дохода и бизнесом состоит в направленности. Если человек купил, к примеру, мобильный телефон в Китае, а затем в России продал его дороже, это не считается предпринимательством и законом не карается.
Сделка, которая была направлена на получение прибыли, дальнейшее вложение денег в приобретение товара и его реализацию, считается деятельностью предпринимателя.
Так как статья 171 имеет бланкетный характер, то уточнить, что же собой представляет собственно предпринимательство, можно в статье 2 ГК РФ.
О смежных составах говорят в том случае, если преступления относятся к одной категории (в данном случае к сфере экономики), и статьи в своей диспозиции указывают на похожие деяния.
Смежные составы
Как пример можно рассмотреть положения УК РФ 171 и 159. И в том, и в другом случае виновный совершает, по сути, хищение. Только в первой статье речь идет конкретно о бизнесе, направленном на прибыль, которая будет иметь повторяющийся характер, а во второй статье — о получении (незаконным способом) имущества, движимого или недвижимого, в том числе и денег. При этом мошенничество может быть как связано с предпринимательством, так и быть результатом противоправных действий обычного гражданина.
Определение виновного
Вопрос, связанный с субъектом преступления, рассмотрен в постановлении довольно объективно. Не допускает многозначности и вариантов толкования сообщение о том, что наказание должно быть применено к конкретному гражданину.
Таким образом, уголовную ответственность за незаконную деятельность, в том числе и по смежным составам, несет тот человек, который тем или иным способом был назначен на постоянной или временной основе руководителем всего предприятия, включая филиалы и представительства (статья 171 УК РФ с комментариями). Говоря простым языком, привлекается в качестве обвиняемого только самый главный.
Сотрудники, работающие на данном предприятии и выполняющие поручения его главы, не несут ответственность за незаконную деятельность руководителя.
Решение суда
Обвинительный приговор по статье 171 УК РФ обязательно должен содержать в описательно-мотивировочной части причины, по которым было принято решение о том, что определенная деятельность гражданина являлась предпринимательской.
В отношении преступления, когда в результате были получены не только деньги, но и ценности или имущество, выносится такой приговор, где в описательно-мотивировочной части указываются причины оборота такого дохода в пользу государства.
Позиция гражданина, который привлечен в качестве обвиняемого, что он не знал о необходимости регистрации или получении лицензии, не имеет значения: незнание закона не освобождает от ответственности. Тем более если говорить о разрешении на осуществление некоторых видов деятельности, их перечень настолько мал, что запутаться просто невозможно. Вряд ли производитель взрывных работ, к примеру, не знал, что на это нужно получать лицензию.
Кроме этого любые крупные компании, с которыми планирует сотрудничать бизнесмен, при налаживании партнерских отношений в какой-либо сфере, которая лицензируется в обязательном порядке, требуют данный документ.
Источник