Какими юридическими свойствами обладает конституция

Конституция, являясь юридическим документом, обладает особыми юридическими свойствами, т.е. признаками основного закона государства, отличающими ее от иных нормативных правовых актов. Рассмотрим их на примере Конституции РФ.

Высшая юридическая сила конституции. Это свойство подчеркивается в ч. 1 ст. 15 Конституции РФ: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу… Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации». Нормы Конституции — основополагающий источник конституционного права, однако Конституция реализуется и через другие акты — законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др. Все эти нормативные акты не должны противоречить Конституции, их должны выполнять как граждане, так и органы власти, органы местного самоуправления, должностные лица и др. Если эти акты не выполняются, то как бы не выполняется Конституция РФ.

Верховенство, или учредительный характер, Конституции проявляется в том, что никто и нигде, кроме Конституции, не может установить основы конституционного строя, основные права, свободы и обязанности граждан. Никакой государственный орган не может изменить порядок своего формирования, деятельности, взаимодействия с другими органами, которые установлены в Конституции РФ.

Конституция — ядро правовой системы, основной закон страны. Она является базой текущего законодательства России. Законы конкретизируют положения Конституции, детализируют конституционные нормы. Например, ст. 37 Конституции РФ закрепляет права в сфере труда, но подробно они детализируются в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Иногда Конституция прямо указывает виды законов, требуемых для регулирования определенных вопросов (ст. 6 — о гражданстве, ст. 59 — об альтернативной гражданской службе, ст. 81 — о выборах Президента Российской Федерации и др.).

Конституция может не давать наименования, но указывает вид нормативного правового акта, которым регулируется данная область. Например, согласно ст. 118, судебная система в Российской Федерации устанавливается Конституцией и федеральным конституционным законом.

Конституция не указывает конкретный вид закона, а отсылает к текущему законодательству. Например,ч.4ст. 35 Конституции РФ закрепляет право наследования, т.е. должен быть принят определенный акт (Гражданский кодекс РФ).

Из формулировки ряда статей Конституции РФ очевидна необходимость последующего нормативного регулирования для обеспечения применения конституционной нормы. Например, ст. 46 Конституции РФ «решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд» требует принятия специального закона для действия данной нормы.

Конституция — акт прямого действия. Нормы Конституции не нуждаются в каком-либо ином правовом подтверждении, в опосредованных актах. Например, не требуют дополнения нормы, регулирующие статус Президента Российской Федерации, здесь нормы Конституции действуют напрямую (нет закона о Президенте РФ). Некоторые конституционные нормы требуют дополнительного разъяснения и соответственно принятия дополнительного акта. Например, ч. 3 ст. 59 Конституции РФ закрепляет в определенных случаях замену военной службы альтернативной гражданской службой. Однако Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» (об АГС) № 113-ФЗ был принят только в 2002 г., вследствие чего прямое действие данной конституционной нормы стало возможным только после принятия этого закона.

Особая правовая охрана Конституции РФ. Под охраной Конституции РФ понимаются меры по устранению препятствий в ее реализации и предотвращению конституционных нарушений. Гарантом выполнения Конституции выступает Президент Российской Федерации. Охрана Конституции РФ находится в сфере непосредственного ведения специально созданного органа — Конституционного Суда Российской Федерации.

Стабильность Конституции. Конституция должна быть составлена так, чтобы она охватывала длительный период времени, отвечала не только особенностям сегодняшнего дня, но и учитывала будущее. Например, в Конституцию США за более чем 200 лет ее существования было внесено всего 26 поправок из более 10 тыс. предложенных.

Особый порядок принятия и изменения Конституции. Это юридическое свойство Конституции РФ будет в статье “Изменение Конституции”.

Содержание Конституции РФ

Конституция РФ — это основной закон общества и государства, в котором закреплены основы конституционного строя, организация государства, правовое положение личности.

Государственной основой конституционного строя является Российское государство. Это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Его официальные наименования — Российская Федерация и Россия — равнозначны.

Власть в Российской Федерации строится на основе первичности и единства власти народа в сочетании с принципом разделения властей и разграничением компетенции между органами государственной власти. Носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ. Народный суверенитет означает, что народу принадлежит вся полнота государственной власти, народ осуществляет власть сам непосредственно или через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Признание высшей ценностью прав и свобод человека — одна из незыблемых основ конституционного строя РФ. Россия учитывает международные правовые нормы, закрепляющие права человека. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., закрепляет признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, их равных и неотъемлемых прав и является основой свободы, справедливости и всеобщего мира. В силу этого Конституция РФ в ст. 2 обязывает государство соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Идеологическое многообразие и политический плюрализм Конституция РФ закрепляет в качестве основ конституционного строя. Ни одна идеология не может признаваться государственной, господствующей. Утверждая политический плюрализм, конституция закрепляет свободу и равенство перед законом политических партий и других общественных объединений.

Единство общечеловеческих и национальных ценностей является одной из основ конституционного строя РФ. Общемировая человеческая культура богата и ценна тем, что обогащает друг друга, независимо от того, кем, когда, в какой стране она создавалась.

Гражданское общество выступает одним из важнейших элементов конституционного строя России и представляет собой совокупность не обывателей, а граждан данной страны, политически активных, самодеятельных, самостоятельных. Гарантии такой самостоятельности, независимости общества от государства должны быть закреплены в конституции и заключаются не в отвлеченной самостоятельности общества, а в его взаимоотношениях с государством.

Гражданское общество — то, в котором граждане могут свободно выражать свое мнение, создавать различные общественные объединения, политические партии.

Свобода хозяйствования и возможность существования разных форм собственности — характеристика конституционного строя России. Конституция РФ закрепляет такие формы собственности, как частная, государственная, муниципальная и иные, не запрещенные законом формы собственности, гарантируя их равную защиту государством. Развитию рыночных отношений способствует свобода конкуренции и ценообразования в условиях организационно-правового регулирования со стороны государства. Экономические отношения так или иначе отражаются в нормах права, превращаясь в правовые отношения, но не утрачивая своей экономической сути.

Национальное равноправие и свобода народов в выборе форм своего национального самоопределения является неотъемлемой чертой конституционного строя Российской Федерации. В связи с этим Конституция РФ закрепляет федеративное устройство России, которое состоит из трех видов субъектов — республика (государство), национально-территориальные образования — автономные округа и автономная область, территориальные образования — край, область, города федерального значения. Согласно Конституции РФ, субъекты являются равноправными друг с другом и в отношениях с федеральными органами государственной власти. Федеративное устройство России основано на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Форму правления и систему органов власти Российской Федерации также закрепляет Конституция. Россия — государство с республиканской формой правления. Конституция РФ определяет такие признаки республиканской формы правления, как выборность гражданами органов государственной власти и местного самоуправления. Республиканская форма правления основывается на том, что властные функции народ вправе осуществлять непосредственно. Сами органы избираются народом на выборах.

В соответствии с Конституцией РФ главой государства является Президент РФ, который избирается народом путем прямых и всеобщих выборов. Президент — гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Этим Конституция подчеркивает роль Президента как института, цементирующего всю государственную систему. Каждый государственный орган обязан выполнять функции, которые тоже направлены на обеспечение действия Конституции РФ, на защиту прав и свобод личности.

Принцип системы местного самоуправления, впервые введенный Конституцией РФ, является составной частью конституционного строя России. Он признается и гарантируется и в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В гл. 8 Конституции РФ закрепляется, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Второй раздел Конституции РФ «Заключительные и переходные положения» определяет приоритет Конституции перед иными актами. 12 декабря 1993 г., когда были официально опубликованы результаты всенародного голосования, объявлено Днем принятия Конституции Российской Федерации.