Какие разделы содержатся в единой информационной системе

Что такое ЕИС

Все, чья работа связана с государственными закупками, должны уметь работать в ЕИС — и заказчики, и поставщики. Без знаний этой системы и ее функций невозможно выполнять заказы крупных государственных организаций.

Расшифровка ЕИС значит единая информационная система в сфере закупок. Она создана для информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок, повышения прозрачности госзакупок. Все процессы от планирования до закрытия контрактов становятся публичными благодаря ЕИС. Это помогает контролировать целевое расходование бюджетных средств и защитить поставщиков от возможной коррупции.

В соответствии с п.9. ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ единая информационная система — это совокупность информации, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение и предоставление этой информации при помощи официального сайта системы в сети «Интернет».

Официальный сайт портала находится по адресу www.zakupki.gov.ru. Он пришел на смену старому сайту, предназначенному для размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг. Изменения произошли 1 января 2016 года.

Чтобы не создавать сайт с нуля, так как это более трудозатратно, было принято решение об изменении уже существующего ресурса. Старая версия сайта долгое время находилась по адресу www.old.zakupki.gov.ru, но теперь недоступна.

Доступ к информации в ЕИС осуществляется бесплатно. Сведения являются общедоступными, кроме составляющих государственную тайну. Если возникают разночтения с другими электронными площадками, приоритетными являются сведения на портале госзакупок.

С 1 января 2019 года участникам закупок в рамках 223-ФЗ с пометкой «только для субъектов МСП» и 44-ФЗ нужно обязательно зарегистрироваться в ЕИС, чтобы получить доступ к участию в закупках.

Руководитель организации и уполномоченные лица проходят идентификацию через портал госуслуг. Только после этого они смогут пройти аккредитацию на торговой площадке.

Законодательное регулирование работы

Требования к функционированию ЕИС прописаны в Федеральном законе №44-ФЗ.

Правительство утвердило Федеральное казначейство в качестве уполномоченного органа по созданию, развитию и обслуживанию ЕИС в сфере госзакупок. Часть функций раньше осуществляло Министерство экономического развития РФ, но в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.04.2017 №442 они переданы Федеральному казначейству.

В случае возникновения проблем с регистрацией, работой в личном кабинете или сайта в целом пользователи могут обратиться в техподдержку через форму обращения в соответствующем разделе или по многоканальному телефону 8(800)600-90-89. Техподдержка работает круглосуточно.

На главной странице сайта публикуется информация о времени проведения регламентных работ, обновлениях и возникновении аварийных ситуаций.

Информация в системе

П.3 ст.4 44-ФЗ описывает сведения, которые содержатся в системе:

1. Информация о закупках, осуществляемых согласно ФЗ-44.
2. Планы-графики и их реализация.
3. Информация об ограничении допуска товаров из иностранных государств.
4. Реестр заключенных контрактов, их исполнение.
5. Реестр участников закупок.
6. Реестр недобросовестных поставщиков, исполнителей, подрядчиков.
7. Реестр банковских гарантий.
8. Реестр жалоб, проверок, их результатов.
9. Отчеты заказчиков, предусмотренных законом.
10. Нормативные правовые акты, связанные с осуществлением закупок.
11. Иная информация и документы, размещение которых предусмотрено Федеральными законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, а также другими нормативными правовыми актами.

ЕИС делится на разделы для заказчиков, поставщиков и органов, осуществляющих контроль над проведением закупочных процедур.

У любого человека, даже не имеющего электронно-цифровую подпись, есть доступ к просмотру закупок, планов-графиков и планов закупок, контрактов и договоров.

На главной странице и в разделе «Закупки» есть строка поиска.
С помощью нее можно найти нужную закупку по названию, номеру или коду, а также можно найти все закупки конкретного заказчика по его наименованию или ИНН.

Для сужения результатов выдачи используют расширенный поиск. Там можно выбрать способ определения поставщика, регион, дату размещения или окончания закупки, диапазон цен. Для субъектов малого предпринимательства есть возможность выбрать закупки, предусмотренные только для них.

Контрольные органы могут следить за своевременным и надлежащим исполнением контрактов и договоров, предписаний по жалобам и отчетности заказчиков.

Поставщикам

Страница, предназначенная для поставщиков содержит следующие разделы:

1. «Закупки». В этом разделе исполнители могут найти интересующую закупку, введя в строке поиска ее название, номер или наименование организации заказчика. В правом поле находится настройка параметров закупки: вы можете выбрать нужный закон, по которому проводится закупка, дату начала и окончания, приемлемую цену, способ закупки и местоположение заказчика.
2. «Планирование». Данный раздел позволяет поставщикам и исполнителям ознакомиться с планами-графиками и планами закупок организаций и заранее спланировать свое участие в будущих закупках. Здесь же вы можете изучить положения о закупках организаций, работающих по 223-ФЗ, чтобы качественно подготовить документацию для участия в торгах.
3. «Контракты и договоры». Здесь находятся реестры всех контрактов и договоров, заключенных в ходе проведения закупочных процедур по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также договоров о проведении капремонта по ПП РФ-615.
4. «Организации». Раздел, посвященный организациям, содержит сведения о заказчиках и участниках закупок и реестр квалифицированных подрядных организаций.
5. «Мониторинг и отчетность». В этом разделе вы можете ознакомиться с отчетами заказчиков, контрольных органов и Корпорации МСП.
6. «Контроль и аудит». Здесь представлен реестр недобросовестных поставщиков и реестр жалоб на нарушения, проверок и их результатов.
7. «Документы». Раздел с документацией содержит федеральные законы по закупкам — 223-ФЗ и 44-ФЗ, разъяснения законодательства и другую нормативную методическую информацию.
8. «Дополнительная информация».
9. «Полезные ссылки».

Раздел «Поставщикам»

Заказчикам

Страница заказчиков содержит практически те же разделы, что у поставщиков, с некоторыми отличиями:

1. «Закупки».
2. «Планирование». Здесь заказчики могут ознакомиться с типовыми положениями о закупке и правилами нормирования.
3. «Контракты и договоры». Этот раздел содержит типовые контракты и условия по ним.
4. «Организации». Данный раздел содержит информацию о квалифицированных подрядных организациях, с которыми могут ознакомиться заказчики.
5. «Мониторинг и отчетность». Здесь находятся сводные аналитические отчеты, отчеты о проведенных контрольных мероприятиях и реестр информации об объеме выручки организаций, работающих по 223-ФЗ.
6. «Контроль и аудит». Перед заключением контракта заказчики могут проверить контрагента в реестре недобросовестных поставщиков, ознакомиться с жалобами на проведение закупочных процедур, плановыми и внеплановыми проверками, выданными предписаниями и результатами аудита.
7. «Документы». В этом разделе находятся материалы, необходимые для работы в ЕИС, и нормативные документы, в том числе законы 44-ФЗ и 223-ФЗ.
8. «Дополнительная информация».
9. «Полезные ссылки».

Раздел «Заказчикам»

Преимущества

Главное отличие ЕИС от старого сайта — автоматизация процесса закупок от публикации извещения до подведения итогов. Благодаря этому работать с закупками как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя стало проще.

Вся информация о закупках, размещенная на других электронных торговых площадках, автоматически поступает в единую информационную систему. Для того, чтобы ее посмотреть, не нужна регистрация. Все данные системы находятся в открытом доступе, кроме тех, что запрещены федеральным законом (п.4 ст.4 44-ФЗ).

Для заказчиков есть свои преимущества. Благодаря автоматизированной системе меньше данных нужно вводить вручную при формировании отчетности.

С 1 января 2017 года планы-графики и планы закупок размещаются в ЕИС в структурированном виде. Так как данные становятся машиночитаемыми, поисковые системы могут их распознать. Это облегчает поиск информации потенциальным участникам торгов. Раньше заказчики должны были публиковать сведения в сканированном виде. У поставщиков уходило много времени, чтобы найти желаемую закупку. Сейчас у них есть возможность планировать свое участие в торгах на ближайший год.

Программисты постоянно улучшают производительность сайта, выпускают обновления системы, оптимизирован интерфейс пользователя, поиск стал удобнее.

Единая информационная система обеспечивает следующие функции:

• формирование и размещение информации благодаря взаимодействию ЕИС с другими площадками без необходимости дополнительного входа в личный кабинет;
• подачу заявок на участие в закупке в форме электронного документа;
• использование усиленной неквалифицированной электронной подписи для подписания документов;
• переход на ОКПД2 и ОКВЭД2;
• реализацию функциональных возможностей для Корпорации МСП;
• доступ органам контроля и аудита ко всей информации, подлежащей размещению в ЕИС.

Единая информационная система (ЕИС) – это специальный сайт в сети Интернет, где собраны все сведения и необходимая документация, которые касаются госзакупок продукции и услуг для нужд муниципальных и государственных учреждений.

Что собой представляет ЕИС

Сайт ЕИС расположен по адресу zakupki.gov.ru. Система была создана для минимизации возникающих фактов коррупции и облегчения доступа к сведениям о закупках. Информация в системе бесплатна и общедоступна – не только участникам закупок, но и абсолютно всем гражданам РФ. Единственным исключением является информация, содержащая гостайну, поэтому подобные сведения найти в ЕИС невозможно.

В настоящее время госучреждения имеют право создавать свои интернет-порталы для публикации сведений о закупках. При этом вся информация на таких порталах обязательно интегрируется с ЕИС. При возникновении на разных сайтах разных данных настоящими считаются размещенные в Единой системе.

К тому же планируется, что с 1 января 2019 года регистрация всех участников госзакупок в Единой системе станет обязательной для возможности участия в закупках в электронном виде, осуществляемых в рамках ФЗ №44.

На практике это будет означать, что сначала любому поставщику придется регистрироваться в системе и лишь после этого он сможет автоматически получить аккредитацию на электронных торговых площадках. Аккредитация будет осуществляться благодаря взаимодействию ЕИС с ЭТП.

Сведения, содержащиеся в ЕИС

Единая система содержит в себе следующую информацию:

• реестр контрактов, которые были заключены в рамках ФЗ №44 и №223;
• сведения об исполнении планов госзакупок;
• планы-графики закупок;
• реестр недобросовестных поставщиков;
• сведения о проходящих госзакупках со всей необходимой документацией;
• реестр гарантий банков;
• список типовых договоров и условий договоров, которые должны применяться заказчиками;
• отчеты заказчиков;
• информация об аудите заказов;
• сведения о жалобах и проверках;
• сведения о средних по рынку ценах на продукцию и услуги;
• каталог продукции и услуг, в которых нуждаются муниципальные и государственные учреждения.

Что обеспечивает ЕИС

Единая система, взаимодействуя с другими информационными системами, обеспечивает:

• публикацию сведений об осуществляемой госзакупке;
• доступ контролирующим органам ко всей требуемой информации;
• возможность подать заявку на участие в закупках в электронном формате;
• контроль за достоверностью всех сведений, находящихся в ЕИС.

Регистрация (ФЗ №44)

На сегодняшний день о порядке и сроке регистрации в Единой системе можно сказать следующее.

На сегодняшний день участники торгов имеют право проводить в электронном формате аукционы, конкурсы, запросы котировок и предложений. Пока это их право, но не обязанность. С 2019 года все конкурентные мероприятия будут в обязательном порядке проводиться исключительно в электронном формате. В письменной форме будет разрешено только заключение контрактов с единственным поставщиком.

После того как будет выдана ЭЦП, можно начинать процедуру регистрации. Для регистрации сведения об организации должны присутствовать в Сводном реестре. Только при наличии информации в реестре организация сможет быть зарегистрированной в ЕИС и осуществлять торги. После приема сведений из указанного выше реестра системой формируется ИКО – идентификационный код заказчика. Полученные сведения автоматически сохраняются в реестре, а компания получает регистрацию в ЕИС. На электронную почту отправляется соответствующее уведомление, а в журнале событий карточки организации также появляется запись о регистрации.

После этого нужно пройти авторизацию:

1. Нажать на кнопку «Личный кабинет» в верхнем правом углу сайта zakupki.gov.ru.
2. Выбрать в выпавшем меню «Личный кабинет 44 ФЗ» и нажать «Войти». После этого откроется личный кабинет руководителя регистрируемой организации.
3. Далее система предложит заполнить недостающие регистрационные сведения и зарегистрировать администратора организации, нажав кнопку «Зарегистрировать пользователя».
4. Далее система проверит сертификат ЭЦП и предложит подписать регистрационную форму с помощью ЭЦП.

Переходный период

Переходный период будет состоять из нескольких этапов:

1. До 1 января 2019 года порядок аккредитации участников на ЭТП для участия в электронных торгах не изменится.
2. С 1 января 2019 года аккредитация участников на ЭТП будет возможна только после регистрации в ЕИС.
3. В течение 2019 года аккредитованные ранее на ЭТП участники для участия в электронных торгах должны будут зарегистрироваться в ЕИС.

Прежний порядок аккредитации на ЭТП перестанет действовать 1 января 2019 года.

Как узнать учетный номер

Чтобы найти в Единой системе учетный номер организации, необходимо кликнуть на изображение «домика» в верхнем левом углу сайта zakupki.gov.ru. Откроется большое меню, где нужно выбрать пункт «Дополнительная информация», а далее – «Реестр организаций».

После выдачи результатов поиска нужно кликнуть на название организации, причем система может предложить сведения из реестра по 44 ФЗ или по 223 ФЗ. Далее откроется страничка с данными организации. Чтобы узнать учетный номер, нужно найти в регистрационных данных строку «Код по СПЗ».