Какие продукты входят в мрот

Что регулирует МРОТ

Перед тем как рассмотреть, что такое МРОТ и что в него входит в 2020 году, необходимо представлять, для чего этот показатель применяется. А также как фиксированная минимальная оплата в качестве инструмента регулирования помогает государству в обеспечении права граждан на конкретный уровень дохода. 

Понятие минимальная оплата труда подразумевает предоставление государством гарантии оплаты труда работнику для поддержания приемлемого уровня жизни. Установленная государством нижняя граница «минималки» является административно-экономическим инструментом регулирования не только фактического размера доходов граждан, но и социально-экономических вопросов в обществе. 

С помощью установления минимальной ставки оплаты труда государство гарантирует наемному работнику защиту от чрезмерно низкой зарплаты, которую часто устанавливают работодатели. Также стоит учесть, что от величины МРОТ зависят федеральные соцвыплаты. 

Значение минимальной ставки в РФ по ТК РФ не может быть ниже прожиточного минимума (ПМ) (ст. 133 ТК РФ). Однако до настоящего времени это утверждение не соблюдалось. «Минималка» не поспевала за ростом ПМ. Только с января 2020 значения МРОТ и ПМ вывели на единый уровень. 

Соблюдение значения «минималки» носит обязательный характер вне зависимости от способа принятия. Законодательством предусмотрено установление:

• общефедеральной величины минимальной оплаты, которая принимается Госдумой;
• субъектами федерации. Минимальная оплата устанавливается заключением соглашения между местной властью, представителями профсоюзных организаций и объединением работодателей по регионам, краям, областям и муниципальным образованиям. Величина МРОТ субъекта федерации не должна устанавливаться ниже показателя государственного значения. 

Из чего складывается величина МРОТ

Минимальная зарплата работника в 2020 году начисляется в размере 12 130 рублей. Что входит в минимальный размер оплаты труда в 2020 году, а также входят ли компенсационные и стимулирующие выплаты в МРОТ? 

Выясним, какие выплаты входят в МРОТ:

• основной частью «минималки» является оклад, который согласно должности и квалификации назначается работнику;
• надбавки и доплаты, которые компенсируют неблагоприятные и вредные для здоровья и опасные для жизни условия работы, а также другие виды компенсаций, которые внесены в трудовое соглашение;
• стимулирующие мотивацию сотрудника денежные вознаграждения. К ним относятся поощряющие премии, дополнительные надбавки и допвыплаты. Премиальные выплачиваются за достижения и производственные результаты в работе сотрудника. Надбавки полагаются обладателям ученых степеней, за выслугу лет и т. д. 

Если зарплата рассчитывается только из размера оклада без начисления допвыплат, то оклад нельзя устанавливать меньше МРОТ. Если все же оклад ниже «минималки», что входит в МРОТ при начислении заработной платы в 2020 году? В этой ситуации работодателю придется с помощью доплат довести ставку оклада до обязательного уровня МРОТ. 

В ситуациях, когда работнику устанавливаются помимо базового оклада компенсации и стимулирующие выплаты, возможно, что оклад меньше МРОТ. Но конечная величина зарплаты с учетом всех выплат не вправе устанавливаться ниже минимальной оплаты (ст. 133 ТК РФ).

В обоих случаях с начисленной зарплаты не ниже 12 130 рублей с наемника удерживается НДФЛ в размере 13%. Поэтому фактически работник получит: 12 130 х 13% = 10 553 рублей, что, по сути, противоречит принципу соцзащиты работающих. В большинстве стран показатель минимальной оплаты выведен из поля налогообложения. 

Стоит заметить, что трактовка МРОТ, согласно ТК РФ, позволяет работодателям манипулировать при установлении окладов работникам. Сотрудникам даже с конкретной квалификацией устанавливается ставка ниже минимальной, а затем с помощью доплат и компенсаций доводится до соответствия с МРОТ. Такая практика не только искажает реальное положение вещей по определению фактического уровня минимальной оплаты труда, но и принцип защиты социальных и трудовых прав работающих. 

Поощрительные начисления

Почему стимулирование входит в МРОТ? Условия начисления поощрительных выплат закреплены в локальных нормативных актах предприятий и организаций либо коллективных соглашений между работодателем и работниками. Если премии выплачиваются ежемесячно, то начисленные суммы постоянно начисляются в состав минимальной оплаты. Однако выплата поощрений не является обязанностью, закрепленной за работодателем, это его право. 

Включаются ли в минимальную оплату годовые, квартальные, единовременные премии? На практике этот вопрос вызывал определенные сложности, так как не получил точной трактовки в ТК РФ. На основании определения Верховного суда Карелии за № 33-2448/2018 от 05.06.2018 установлено, что такие выплаты также подлежат включению в составную часть МРОТ. 

Посмотрим, какие еще начисления входят в МРОТ. Компенсационные доплаты за работу в ночную смену, выходные и праздничные дни рассчитываются по повышенным тарифам и, соответственно, начисляются сверх МРОТ. Однако если эта работа проводится в рамках установленных обязанностей и зафиксированных норм труда и рабочего времени, то компенсации начисляют в пределах «минималки». 

Доплата за вредность относится к компенсационной выплате, которая обусловлена режимом трудовой деятельности и особыми условиями работы сотрудников (ст. 129 ТК РФ). Поскольку эта выплата является составной частью заработной платы, то начисляется в границах МРОТ.

Какие начисления не включаются в «минималку»

При расчете минимальной оплаты не учитываются те выплаты, которые не связаны с оплатой основной работы, согласно установленным нормам труда и рабочего времени. 

Трудовая деятельность по совместительству относится к работе, выполняемой в свободное время от основных рабочих обязанностей. Выплата будет добавляться за пределами МРОТ, если превышено количество установленных нормативом трудочасов (Письмо Минтруда №14-1/ООГ-7353). Тот же принцип распространяется по надбавкам за сверхурочную работу. 

Районный коэффициент. Этот показатель устанавливается для местностей с неблагоприятными и тяжелыми климатическими условиями (ст. 148 ТК РФ) и подразумевает повышенную зарплату. Постановлением Конституционного суда №38 от 07.12.2017 установлено, что районные коэффициенты и доплата за каждый год работы в условиях Крайнего Севера и районах, приравненных к нему, в составную часть «минималки» не включаются. 

Это правило действует не только в отношении показателя МРОТ, но и МЗП. Если МЗП уже установлена выше общефедеральной «минималки», северные доплаты производятся на показатель МЗП, если та их не включает. 

МЗП и МРОТ — в чем разница

Иногда понятие минимальная заработная плата (МЗП) отождествляют с МРОТ, однако эти понятия не одно и тоже. Этих значений обязан придерживаться работодатель при формировании заработка сотрудника. 

МЗП принимается субъектами РФ не меньше нижней границы, составляющей оплату труда работника, которую работодатель не вправе нарушить (ст. 133.1 ТК РФ). МЗП вводится с учетом особенностей регионов и соответствует:

• социально-экономическим потребностям субъекта РФ с учетом размера ПМ;
• обязательна для всех категорий работников отдельного региона за исключением сотрудников федеральных структур;
• показатель МЗП нельзя применять ниже общефедерального значения МРОТ. 

Принятие МЗП не является обязательным для субъектов РФ, в начислении зарплат те вправе придерживаться общефедерального значения МРОТ. 

Процедура принятия МЗП

Показатель МЗП вводится на основании подписания соглашения трехсторонней комиссией между представителями:

• местной власти;
• сообщества работодателей;
• представителей интересов работников профсоюзов.

В результате переговоров принимается решение о принятии соглашения, которое публикуется в официальном источнике. Работодатели после ознакомления с соглашением либо принимают условия документа, либо в тридцатидневный срок с даты публикации вправе отказаться от него. В случае отказа составляется письменный мотивированный отказ с документальным подтверждением каждого аргумента. 

Комиссия рассматривает отказ работодателя, которого приглашают на заседание. Работодатель не вправе не явиться на заседание коллегиального органа.

До сих пор прожиточный минимум (ПМ) устанавливается на основе оценки потребительской корзины, в которую входят 11 групп продуктов питания и самые важные непродовольственные товары и услуги. Стоимость корзины пересматривается каждый квартал. Но точно, на основе данных Росстата, определяется только «вес» продовольственной части. А промтовары и услуги добавляются к ним на глазок путем умножения суммы продовольственного пакета на два. При этом продовольственная инфляция в России обычно развивается медленнее, чем растут цены на одежду, бытовую технику и коммунальные услуги. В результате прожиточный минимум по итогам очередного пересмотра раз за разом отстает от роста стоимости жизни. А поскольку к нему в России привязаны МРОТ и назначение социальных пособий, в итоге занижаются минимальная оплата труда и количество граждан, которым нужна социальная помощь.

И сама привязка к инфляции минимальных зарплат и пособий безнадежно устарела. В лучшем случае такой подход позволяет компенсировать рост цен. Но, во-первых, важно чтобы МРОТ и социальная помощь его обгоняли, росли вслед за доходами в стране. Во-вторых, правительство борется за низкие инфляционные показатели. И успех в этой борьбе опять-таки занижает прожиточный минимум. Возникает ловушка, избежать которой можно, изменив саму систему оценки ПМ. 

Что предложил Минтруд?

Новый подход, который планируется внедрить с 2021 г., близок к тому, что используется в Европе. Там прожиточный минимум определяется как доля в 40-60% от так называемого медианного дохода в стране. В законопроекте о реформе расчета ПМ, с которым ознакомился «АиФ», предлагается на ближайшие 5 лет установить это соотношение в 44,2%. Таким образом, в следующем году в среднем по России ПМ составит 11 653 руб., увеличившись на 412 руб., а в 2025 г. с учетом роста медианного дохода, который прогнозируют эксперты, он может достичь 16 267 руб. Это более высокий рост, чем обеспечила бы ныне действующая методика.

МРОТ тоже будет привязан к медианному показателю, только уже по среднероссийской зарплате. Он тоже будет расти быстрее. И в 2025 г. тоже превысит 16 тыс. руб., поднявшись с 12 792 руб., рассчитанных на 2021 г. уже по новой методике.

Что такое медианный доход и зарплата?

Это условная черта, которая делит население ровно пополам: половина получает меньше денег, чем зафиксировано на данном уровне, половина — больше. Например, медианный доход за 2019 г. Росстат определил в 26 365 руб.

Такой метод оценки доходов и зарплат более точный, так как показатели не завышают супердоходы (суперзарплаты), а также не занижают мизерные денежные суммы, которые получают люди на нижних социальных этажах.

Каким будет прожиточный минимум в регионах?

До сих пор местный ПМ определяется на основе стоимости потребительской корзины в регионе. Однако, не обладая достаточными финансовыми ресурсами для расширения круга получателей пособий и льгот, регионы его нередко занижали, выбирая минимальные цены. По оценке, которую Минтруд провел, когда готовил новую методику, это происходит как минимум в 50 субъектах РФ. Причем занижение ПМ по сравнению с научно обоснованными нормами потребления достигает 27%.

Новый подход обяжет регионы ориентироваться на единые национальные стандарты. Чтобы учесть местные географические, климатические и ценовые особенности, для каждой республики и области будет разработан коэффициент, повышающий или понижающий региональный ПМ по сравнению с общероссийским.

Однако процесс повышения ПМ до уровня национального стандарта в разных регионах будет идти с разной скоростью. Сначала это сделают те, кто не отстал слишком сильно. Остальные будут обязаны подтянуться в течение 5 лет. А в 2021 г., когда России предстоит преодолевать негативные финансовые последствия коронакризиса, региональный прожиточный минимум разрешается заморозить на уровне II квартала 2020 г.

Каким будет ПМ у работников, детей и пенсионеров?

ПМ для отдельных категорий граждан будет определяться на основе среднедушевого прожиточного минимума. ПМ для трудоспособного населения составит 109% от этого показателя, для детей — 97%, для пенсионеров — 86%. 

Например, в 2021 г. общероссийский прожиточный минимум человека в активном рабочем возрасте составит 12 702 руб., ребенка — 11 303 руб., пенсионера — 10 022 руб.

Как будет рассчитываться МРОТ?

Минимальный размер оплаты труда будет определяться на основе тех же принципов, что и ПМ. Но соотношение между медианной зарплатой в стране и МРОТ будет другим: 42%. Одновременно законодательно закрепляется норма о том, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума для трудоспособного населения за текущий год.

От чего зависит ускорение роста всех показателей?

От темпов развития российской экономики. «Законопроект предполагает, что соотношения медианный доход/прожиточный минимум и медианная зарплата/МРОТ будут пересматриваться не реже чем раз в 5 лет, — говорит заместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов. — Но если экономика страны станет расти быстрее, чем прогнозируется, то такой пересмотр в сторону повышения может произойти и раньше».

Пока же реформа стартует в ситуации, когда из-за кризиса в 2021 г. по многим направлениям планируется сокращение государственных расходов. Но повышение прожиточного минимума и МРОТ, напротив, ведущее к повышению бюджетных затрат, не откладывается. Намеченная реформа только в следующем году потребует от бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов 133,6 млрд руб. Планируется, что правительство внесет в Госдуму соответствующий законопроект уже до 28 сентября 2020 г.