Какие продукты учитываются при определении прожиточного минимума

В последнее время активно обсуждается предложение при оказании социальной поддержки гражданам отказаться от понятия «прожиточный минимум» и ориентироваться на показатель «минимальный потребительский бюджет».

Подробнее читайте об этом в материале «Прожиточный минимум хотят заменить на минимальный потребительский бюджет. Хорошо это или плохо?»

В этом материале расскажем о том, что представляет собой прожиточный минимум и каков его размер.

Что такое ПМ

Прожиточный минимум – это минимальный уровень дохода, который необходим для удовлетворения жизненных потребностей человека. В законе сказано, что ПМ – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для следующих целей:

оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и социальных программ;
оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
обоснования федерального МРОТ, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
формирования федерального и региональных бюджетов;
других установленных федеральным законом целей.

Социальная доплата к пенсии: кому, когда и сколько. Таблица с суммами по всем регионам

По РФ в целом и в субъектах РФ величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и статистических данных об уровне потребительских цен.

Величина прожиточного минимума определяется как на душу населения в целом, так и по основным социально-демографическим группам населения.

Правовую основу для определения ПМ устанавливает Федеральный закон № 134-ФЗ от 24.10.1997.

Состав ПМ

Для расчета ПМ используется такое понятие как «потребительская корзина».

Потребительская корзина – необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги.

Каково же содержимое этого «лукошка»?

Состав корзины регламентирован Федеральным законом № 227-ФЗ от 03.12.2012.

В состав корзины входят следующие продукты питания:

№ п/п	Наименование	Объем потребления (в среднем на одного человека в год)
№ п/п	Наименование	трудоспособное население	пенсионеры	дети
1	Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, крупы, бобовые), кг в том числе:	126,5	98,2	77,6
бобовые	6	5	3
мука пшеничная	6	6	5
рис	3	3	4
другие крупы (кроме риса)	5,5	5	6
хлеб пшеничный	68,9	65	48,3
хлеб ржаной	68,9	35	25,2
макаронные изделия	9	8	7
2	Картофель, кг	100,4	80,0	88,1
3	Овощи и бахчевые, кг в том числе:	114,6	98,0	112,5
капуста свежая и квашеная	43,5	36	35,2
огурцы и помидоры свежие и соленые	5	4	12,6
столовые корнеплоды	43,5	38	42,6
прочие овощи	22,6	20	22,1
4	Фрукты свежие, кг	60,0	45,0	118,1
5	Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар, кг в том числе:	23,8	21,2	21,8
сахар	22,6	20	18,7
конфеты	1	1	2
печенье	1	1	3,5
6	Мясопродукты, кг в том числе:	58,6	54,0	44,0
говядина	20,5	19	17,6
баранина	1,6	1	0,5
свинина	10,5	9	3,7
мясо птицы
7	Рыбопродукты, кг в том числе:	18,5	16,0	18,6
рыба свежая	17,5	15	17,6
сельдь	1	1	1
8	Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко, кг в том числе	290,0	257,8	360,7
молоко, кефир	120	105	137,4
сметана	2	2	3
масло животное	3,3	3	5,5
творог	14	12	14
сыр	4,5	4	4,5
9	Яйца, шт	210	200	201
10	Масло растительное, маргарин и другие жиры, кг в том числе:	11,0	10,0	5,0
маргарин и другие жиры	1,5	2	0,5
масло растительное	9,5	8	4,5
11	Прочие продукты (соль, чай, специи), кг в том числе:	4,9	4,2	3,5
соль	3,7	3	2,4
чай	0,5	0,5	0,4
специи	0,7	0,7	0,7

Кроме того, в состав корзины входят также непродовольственные товары и услуги. Их стоимость законом привязана к стоимости продуктов питания.

Устанавливаются следующие соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания (в процентах):

Наименование	Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Непродовольственные товары	50	50	50
Услуги	50	50	50

Стоимость непродовольственных товаров и стоимость услуг корректируются с учетом поправочных коэффициентов, отражающих соотношения индексов потребительских цен на непродовольственные товары и услуги с индексом потребительских цен на продукты питания.

Правила исчисления ПМ утверждены Постановлением Правительства № 56 от 29.01.2013. Помимо потребительской корзины при расчете ПМ также учитываются расходы на обязательные платежи и сборы. Причем такие платежи определяются только для трудоспособного населения. О каких конкретно платежах идет речь? Согласно Правилам, утвержденным вышеназванным Постановлением Правительства, в составе расходов по обязательным платежам и сборам учитывается величина НДФЛ. Иные обязательные платежи и сборы в указанных расходах не учитываются.

Размер ПМ

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально. Представляем вам таблицу с размером ПМ по всем российским регионам за 4 квартал 2017 года.

Величина прожиточного минимума
(рублей в месяц) за 4 квартал 2017 (в целом по РФ за 3 квартал 2017)

	Все население	В том числе по социально-демографическим группам:
	Все население	трудоспособное население	пенсионеры	дети
Российская Федерация	10328	11160	8496	10181
Центральный федеральный округ
Белгородская область	8281	8914	6911	8068
Брянская область	9279	9943	7714	9132
Владимирская область	9104	9898	7681	9047
Воронежская область	8034	8700	6751	7846
Ивановская область	9488	10289	7952	9394
Калужская область	9601	10327	8010	9399
Костромская область	9291	10092	7785	9105
Курская область	8476	9116	7048	8415
Липецкая область	8313	8962	6964	8422
Московская область	12156	13478	9071	11881
Орловская область	8932	9577	7443	8892
Рязанская область	8898	9620	7418	8800
Смоленская область	9664	10376	8035	9470
Тамбовская область	8214	8967	6887	8119
Тверская область	9665	10405	8036	10037
Тульская область	9065	9732	7760	8888
Ярославская область	8994	9841	7322	9042
г. Москва	15397	17560	10929	13300
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	12203	13298	10230	11415
Республика Коми	12539	13420	10235	12614
Архангельская область	–	–	–	–
в том числе: Ненецкий АО	20622	21664	16800	21703
Архангельская область без АО	11380	12361	9480	11142
Вологодская область	10234	11059	8466	10002
Калининградская область	10343	11094	8496	9948
Ленинградская область	9628	10248	8402	9450
Мурманская область	13787	14374	11487	14144
Новгородская область	9886	10751	8212	9729
Псковская область	10184	11050	8429	9962
г. Санкт-Петербург	10792	11868	8612	10403
Южный федеральный округ
Республика Адыгея	8579	9168	7058	8618
Республика Калмыкия	8551	8954	6886	8611
Республика Крым	9126	9765	7522	9614
Краснодарский край	9925	10737	8229	9486
Астраханская область	9040	9525	7320	9710
Волгоградская область	8720	9357	7100	8820
Ростовская область	9262	9857	7512	9662
г. Севастополь	9713	10391	7964	10259
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан	9463	9727	7442	9645
Республика Ингушетия	9111	9370	7180	9377
Кабардино-Балкарская Республика	10140	10553	8019	10707
Карачаево-Черкесская Республика	8719	9208	7063	8877
Республика Северная Осетия – Алания	8742	9173	7281	8965
Чеченская Республика	9995	10299	8424	9957
Ставропольский край	8248	8766	6707	8484
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан	8611	9187	7061	8483
Республика Марий Эл	8742	9319	7167	9011
Республика Мордовия	7824	8410	6452	8045
Республика Татарстан	8334	8877	6822	8326
Удмуртская Республика	8453	8943	6881	8553
Чувашская Республика	8236	8719	6716	8365
Пермский край	10098	10804	8279	10289
Кировская область	9627	10286	7849	9859
Нижегородская область	8739	9388	7229	9009
Оренбургская область	8234	8716	6759	8405
Пензенская область	8326	8961	6876	8615
Самарская область	9400	10333	7440	9253
Саратовская область	8222	8834	6793	8424
Ульяновская область	9062	9732	7457	9202
Уральский федеральный округ
Курганская область	9220	9831	7646	9705
Свердловская область	10031	10708	8291	10332
Тюменская область	–	–	–	–
в том числе: Ханты-Мансийский АО – Югра	14135	15261	11588	13929
Ямало-Ненецкий АО	15946	16569	12525	15735
Тюменская область без АО	10197	10744	8193	10390
Челябинская область	8962	9581	7415	9258
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай	9405	9797	7874	9549
Республика Бурятия	9563	9942	7574	9977
Республика Тыва	9342	9614	7360	9875
Республика Хакасия	9133	9625	7358	9612
Алтайский край	9452	10090	7693	9536
Забайкальский край	10590	11040	8400	11045
Красноярский край	11043	11693	8609	11542
Иркутская область	9825	10413	7921	10030
Кемеровская область	8879	9391	7162	9306
Новосибирская область	10316	10938	8306	10705
Омская область	8464	8968	6824	8652
Томская область	10379	10932	8313	10698
Дальневосточный федеральный округ
Республика Саха (Якутия)	16559	17586	13326	16873
Камчатский край	19220	20093	15199	20729
Приморский край	12158	12796	9725	13213
Хабаровский край	12954	13807	10492	13452
Амурская область	11099	11795	9013	11468
Магаданская область	17635	18494	13852	18621
Сахалинская область	13329	13991	10524	14235
Еврейская АО	12161	12858	9734	12881
Чукотский АО	20149	20600	15456	21201

Источник

В целом, в прожиточный минимум входит немного.

Минимальные наборы:

Продуктов питания
Промтоваров (одежда, гигиена)
Услуг
Налогов и других бюджетных отчислений

В продуктовый набор входит:

Рыба 1,5 кг/мес (375 г/раз в неделю)
Мясо 4,9 кг/мес (163 г/день)
Фрукты 5 кг/мес (166 г/день)
Овощи и бахчевые 9,6 кг/мес (320 г/день)
Картофель 8,3 кг/мес (276 г/день)
Хлеб 10,5 кг/мес (0,5 буханки в день)
Яйца 17,5 шт/мес (примерно по 1 яйцу через день)
Сахар 2 кг/мес (67 г/день, сюда же входят и конфеты и вообще весь потребляемый сахар)
Масло, маргарин и другие жиры 0,9 кг/мес (3 г/день)
Прочие продукты 0,4 кг (13 г/день. Какие это “прочие продукты” – неизвестно. Трюфели, что ли?)

В промтовары входит:

Верхняя теплая одежда
Верхняя летняя одежда
Носки, чулки
головные уборы и галантерея
Обувь
Школьные принадлежности
Постельное бельё
Хозтовары
Товары для гигиены и лекарства

Оплачиваемые услуги

Жильё
Отопление
Горячая/холодная вода и стоки
Газ
Электричество
Транспорт
Культурные мероприятия

Налоги

Недвижимость: Исходя из 18 кв.м. на человека. Это значит, что семья из трёх человек живёт в помещении общей площадью 54 кв.м.
НДФЛ: его тоже прибавляют

Вообще прожиточный минимум считается исходя из того, чтобы человек не умер от недостатка питания, либо одежды, а так же оплачивал все налоги, ЖКХ и прочее.

По продуктовой корзине более или менее ясно, тут сильно не забалуешь, но и с голоду не помрёшь, если во всём себя ограничивать. 166 граммов фруктов в день, это к примеру, одно яблоко. Картофель и овощи учтены неочищенные, а мясо и рыба – сырые и, возможно, замороженные.

Примерно столько фруктов в день можно купить на прожиточный минимум. Правда, яблоко будет “сезонное”, то есть куда менее презентабельное.

По одежде тоже экономная экономия: купить пальто можно не чаще, чем раз в три года, а купить брюки не чаще одного раза в год.

Авторы этих подсчётов не скрывают, что рассчитывалось всё исходя из режима жёсткой экономии.

Любопытно, что в этот прожиточный минимум не включена платная медицина, шагающая по стране семимильными шагами, зачастую являясь не альтернативой, а единственным вариантом во многих городах.

Запланированные “культурные мероприятия” тоже не радуют особым шиком – можно сходить в кино не чаще одного раза в год.

Можно даже копить на квартиру, но если порвутся носки, то эти сбережения уйдут на их обновление.

Кстати, расходы на ипотеку в этот минимум, конечно, не включены.

Авторы этих расчётов не предлагают реально жить на этот минимум, позиционируя его в качестве экономического показателя, соотнося его со средней заработной платой. А вот власти – предлагают как раз жить на этот минимум, приравняв к нему МРОТ.

Стоит отметить, что прожиточный минимум – это даже не грань нищеты, а грань выживания. Грань нищеты лежит повыше. Кроме того, не стоит забывать, что даже у человека, вынужденного работать за МРОТ может быть ребёнок, и денег на него согласно этим же расчётам должно уходить почти как на взрослого человека.

Получается, что минимальная заработная плата должна равняться не одному МРОТ, а как минимум 1,5 МРОТ, в расчёте на то, что у двух трудоспособных родителей есть хотя бы один ребёнок.

Так что заработная плата, равная МРОТ, это конечно, хорошо, но проблему с нищетой в стране не решает.

Источник

По мнению статистиков, рядовому россиянину вполне хватит 10 609 Р в месяц, чтобы обеспечить себя всем необходимым.

Сергей Антонов

любит статистику

В этой статье расскажем, что представляет собой прожиточный минимум и зачем он вообще нужен.

Что такое прожиточный минимум

Законодательная основа. Прожиточный минимум — это стоимость потребительской корзины. Потребительская корзина — необходимый для выживания набор товаров. И то и другое рассчитывают для трех категорий населения: взрослых трудоспособного возраста, пенсионеров и детей.

Корзина состоит из трех частей: продукты питания, непродовольственные товары, услуги. При расчете прожиточного минимума для взрослых еще прибавляют налог на доходы физических лиц.

Кто устанавливает. Прожиточный минимум рассчитывает Росстат, а устанавливает Минтруд. Власти утверждают этот показатель раз в три месяца, ориентируясь на цены прошедшего квартала. Но делают это с небольшим опозданием. Например, в апреле 2020 года в России официальный прожиточный минимум установлен по ценам за четвертый квартал 2019 года. В целом по стране он равен 10 609 Р. Для трудоспособного населения — 11 510 Р, для пенсионеров — 8788 Р, для детей — 10 383 Р.

Отличия от МРОТ. МРОТ — это минимальный размер оплаты труда. То есть та сумма, меньше которой зарплата при полном рабочем времени быть не может. Если даже очень простую и низкоквалифицированную работу человек выполняет 8 часов 5 дней в неделю, ему нужно за месяц заплатить не меньше МРОТ. Минимальный размер оплаты труда устанавливают на год.

При этом последний раз прожиточный минимум установили за четвертый квартал 2019 года, и эта сумма отличается от МРОТ.

Потребительская корзина. Главный компонент потребительской корзины — необходимый для выживания набор продуктов питания. Его пересматривают каждые пять лет. Правда, нынешний утвердили еще в 2012 году, а в 2017 просто оставили без изменения. Нормы потребления считают сразу на год, а потом просто делят на двенадцать, чтобы получить месячный показатель.

Набор продуктов из потребительской корзины на год, кг

Продукт	Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Молоко и молочные продукты	290	257,8	360,7
Яйца (в штуках)	210	200	201
Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые	126,5	98,2	77,6
Овощи и бахчевые	114,6	98	112,5
Картофель	100,4	80	88,1
Свежие фрукты	60	45	118,1
Мясо	58,6	54	44
Сахар и кондитерские изделия	23,8	21,2	21,8
Рыба	18,5	16	18,6
Растительное масло, маргарин и другие жиры	11	10	5
Соль, чай и специи	4,9	4,2	3,5

Набор продуктов из потребительской корзины на год

Молоко и молочные продукты

290 кг

Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые

126,5 кг

Сахар и кондитерские изделия

23,8 кг

Растительное масло, маргарин и другие жиры

11 кг

Молоко и молочные продукты

257,8 кг

Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые

98,2 кг

Сахар и кондитерские изделия

21,2 кг

Растительное масло, маргарин и другие жиры

10 кг

Молоко и молочные продукты

360,7 кг

Хлеб, макаронные изделия, крупы и бобовые

77,6 кг

Сахар и кондитерские изделия

21,8 кг

Растительное масло, маргарин и другие жиры

5 кг

Так как в продуктовой корзине минимальный набор продуктов, многих привычных товаров там нет. Например, статистики считают, что мы прекрасно проживем без кофе и шоколада.

Каких-то хитростей, чтобы определить цены на все эти продукты, у государства нет. Моя мама 30 лет отработала статистиком — раз в месяц они всем отделом ходили по магазинам и просто переписывали цифры с ценников в блокнотик.

Какого-то конкретного перечня услуг и непродовольственных товаров нет. Статистики просто считают, что на услуги, одежду, бытовую технику и другие нужды человек тратит столько же, сколько на продукты. Прожиточный минимум — это две цены минимального набора продуктов питания на месяц.

Размер прожиточного минимума

Размер прожиточного минимума устанавливают на федеральном уровне и на уровне отдельного региона. Прожиточный минимум рассчитывается в среднем на душу населения и отдельно для трех социально-демографических групп: трудоспособного населения, пенсионеров и детей.

Размер прожиточного минимума устанавливают раз в квартал. Тот, что действует сейчас, был установлен в четвертом квартале 2019 года.

Прожиточный минимум на душу населения. Сначала статистики считают прожиточный минимум отдельно для трех групп: населения трудоспособного возраста, пенсионеров и детей. Потом перемножают эти показатели на долю численности группы в общей численности населения и складывают получившиеся значения. Так получается средний показатель на душу населения.

Если доля трудоспособного населения равна 50%, доля пенсионеров — 30%, а доля детей — 20%, то прожиточный минимум на душу населения будет равен:

ПМ трудоспособного населения × 0,5 + ПМ пенсионеров × 0,3 + ПМ детей × 0,2

В четвертом квартале 2019 года прожиточный минимум на душу населения равен 10 609 Р.

Для трудоспособного населения прожиточный минимум рассчитывают следующим образом: к стоимости потребительской корзины прибавляют налог на доходы физических лиц, НДФЛ.

В четвертом квартале 2019 года прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 11 510 Р.

Для пенсионеров и детей прожиточный минимум не включает НДФЛ и равен стоимости потребительской корзины.

ПМ в четвертом квартале 2019 года для пенсионеров — 8788 Р. Если пенсия меньше прожиточного минимума, пенсионер имеет право на доплату к ней.

Для детей — 10 383 Р.

Все это — прожиточные минимумы на федеральном уровне. В регионах значения будут другими.

Прожиточный минимум в Москве в четвертом квартале 2019 года на душу населения составляет 16 843 Р. Для трудоспособного населения — 19 233 Р, для пенсионеров — 11 952 Р, для детей — 14 440 Р.

Прожиточный минимум по регионам. ПМ в определенном регионе зависит от цен на продукты и товары в нем. Размер прожиточного минимума региона устанавливают в нормативных актах этого региона — найти нормативку можно по фразе «закон о прожиточном минимуме» с указанием названия региона.

Размеры ПМ по регионам можно смотреть на специальном сайте.

Примеры прожиточного минимума в различных регионах России

На душу населения

11 499,7 Р

Для трудоспособного населения

12 622,1 Р

На душу населения

10 723 Р

Для трудоспособного населения

11 483 Р

Для трудоспособного населения

9689 Р

На душу населения

16 688 Р

Для трудоспособного населения

17 379 Р

Для трудоспособного населения

10 450 Р

На душу населения

10 039 Р

Для трудоспособного населения

10 699 Р

На душу населения

11 019 Р

Для трудоспособного населения

11 609 Р

На душу населения

11 018 Р

Для трудоспособного населения

11 713 Р

Соответствует ли прожиточный минимум действительности

Методика расчета прожиточного минимума в России местами вызывает вопросы. Например, цены на некоторые продукты в продуктовой корзине считают по-особому. Кондитерские изделия по специальным коэффициентам пересчитывают на сахар. Килограмм конфет считается как 750 граммов сахара, а печенье — как полкилограмма.

По этой методике получается, что если килограмм сахара стоит 40 рублей, то килограмм конфет — 30 рублей. Хлеб, макароны и крупы пересчитывают на муку, молочные продукты — на молоко. Килограмм творога по методике Росстата — это четыре килограмма молока, а килограмм риса или гречки равноценен килограмму муки. И непонятно, какие именно мука и молоко берутся за основу расчета.

При этом Росстат — единственная структура в стране, которая проводит такой масштабный мониторинг цен — как по количеству товаров, так и по географии. Расчет прожиточного минимума — тоже прерогатива государственной статистики. Но верить или не верить официальной статистике — решать вам.

Прожиточный минимум за границей

Аналоги этого показателя для планирования экономики и статистического учета используют практически во всех странах мира. Чаще всего прожиточный минимум привязывают к минимальной зарплате. Например, нижней границей оплаты оперируют в Евростате — главном статистическом органе ЕС. Есть и международный аналог МРОТ — Всемирный банк считает минимальным доход 1,25 $ в день.

В США помимо прожиточного минимума рассчитывают так называемый продуктовый план — Food Plan. Это аналог нашей потребительской корзины, который составляет американский Минсельхоз. Его делают в четырех вариантах, рассчитанных на разный уровень расходов на продукты: экономный, низкий, средний и свободный. Экономный план используют для расчета стоимости продуктовых талонов для нуждающихся.

У продуктовой корзины американцев ассортимент гораздо шире, чем у российской. Например, туда включают попкорн, ореховую пасту, замороженные полуфабрикаты, например пиццу. А вот кофе тоже нет. Как, впрочем, и чая.

В экономном плане американцы едят почти вдвое больше мучного и круп чем россияне — 251,6 кг в год против 126,5 кг; в три раза больше фруктов — 182 кг против 60; но в четыре раза меньше сахара и кондитерских изделий — 5,2 кг против 23,8 — и в три раза меньше рыбы — 5,7 кг против 18,5.

Все расчеты делаются для трех категорий граждан — дети до 12 лет, а также взрослые мужчины и женщины. Каждую из этих категорий разбивают в свою очередь на пять возрастных групп.

Годовой набор по экономному продуктовому плану для американца в возрасте от 19 до 50 лет, кг

Продукт	Объемы
Молочные продукты	258,4
Хлеб, попкорн, крупы, выпечка, макаронные изделия	251,6
Овощи	221,5
Фрукты	182
Безалкогольные напитки	108,6
Мясо и мясные продукты	54,6
Замороженные блюда и закуски	18,7
Подливы, соусы и специи	8,3
Рыба	5,7
Сахар и кондитерские изделия	5,2
Орехи и ореховое масло	4,3
Супы сухие и консервированные	0,6
Кофе и чай

Хлеб, попкорн, крупы, выпечка, макаронные изделия

251,6

Безалкогольные напитки

108,6

Мясо и мясные продукты

54,6

Замороженные блюда и закуски

18,7

Подливы, соусы и специи

8,3

Сахар и кондитерские изделия

5,2

Орехи и ореховое масло

4,3

Супы сухие и консервированные

0,6

Если вы из СМИ и хотите сослаться на этот материал, поставьте активную ссылку на эту страницу. Нам будет приятно, а вам спокойно.