Какие продукты относятся к первой

Многие из нас привыкли ходить в супермаркеты и покупать различные продукты питания. Однако далеко не все знают, что законом РФ установлен специальный перечень товаров, которые относятся к социально значимым. О том, какие продукты в него входят, вы узнаете из этой статьи.

Что такое продукты первой необходимости?

В 2009 году правительство Российской Федерации утвердило закон, по которому продажа определенных групп продовольственных товаров должна регулироваться согласно законодательным нормам. Другими словами, на перечень продуктов первой необходимости устанавливаются предельно допустимые розничные цены. На сегодняшний день в список входит 24 наименования. Однако совсем недавно перечень включал в себя 33 товара, среди которых числились некоторые хозяйственные предметы. Но какие продукты первой необходимости всегда должны быть в доме? Об этом мы поговорим подробнее.

Список продуктов первой необходимости

В перечень социально значимых товаров входят следующие наименования:

• Свинина, говядина, баранина, куриное мясо (в этот пункт не включается бескостное мясо и окорочка).
• Мороженая рыба.
• Сливочное и подсолнечное масло.
• Коровье питьевое молоко (от 2 до 3,2 % жирности).
• Куриные яйца.
• Ржано-пшеничный и ржаной хлеб, любые хлебобулочные изделия из пшеничной муки.
• Пищевая поваренная соль и сахарный песок.
• Черный байховый чай.
• Мука пшеничная первого и высшего сорта.
• Пшено, шлифованный рис, гречневая крупа (ядрица).
• Макаронные изделия.
• Картофель, репчатый лук, белокочанная капуста, морковь.
• Яблоки.

Таким образом, список включает в себя самые необходимые продукты для обеспечения полноценной жизнедеятельности гражданина нашей страны. Можно сделать вывод, что такие товары, как конфеты, полуфабрикаты или алкогольные напитки, являются лишь дополнением. Поэтому не следует тратить на них значительную часть своего бюджета, если вы твердо решили взять под контроль расходы своей семьи.

Цены на продукты первой необходимости

На сегодняшний день правительство регулирует стоимость перечисленных выше товаров. Именно поэтому рыночная цена на них не превышает допустимые нормы. Согласно закону, максимально допустимая наценка на продукты питания первой необходимости не должна превышать 15% от стоимости производителя (или первого оптового реализатора). Это позволяет делать товар доступным для всех категорий граждан.

Кроме того, в нашей стране можно встретить множество так называемых социальных магазинов. На их прилавках список продуктов первой необходимости представлен по самым низким ценам. Однако такой товар, как правило, доступен для льготных категорий жителей России после предъявления соответствующего документа. Но и обычным гражданам не нужно отчаиваться. Ведь современные продуктовые супермаркеты предлагают как элитный, так и бюджетный товар. Поэтому приобрести то, что входит в перечень продуктов первой необходимости, не так уж проблематично.

Хозяйственные предметы первой необходимости

До внесения изменений в закон список товаров включал также некоторые непродовольственные наименования, среди которых:

• Хозяйственное и туалетное мыло.
• Моющие средства (синтетические).
• Зубные щетки и пасты.
• Мужское и женское нижнее белье.
• Лезвия для бритвы.
• Графитные карандаши, шариковые авторучки и ученические тетради.
• Швейные нитки и иглы.
• Осветительные лампы (25-60 Вт).
• Постельное белье (наволочки, пододеяльники, простыни).

  

Таким образом, в доме каждого жителя страны должен быть полный перечень продуктов и предметов первой необходимости.

Что еще всегда должно быть в доме?

Кроме продуктов и некоторых хозяйственных предметов, в доме всегда должна быть аптечка на случай оказания первой медицинской помощи. В нее должны входить следующие препараты: йод, бриллиант зеленый (“зеленка”), перекись водорода, фурацилин, цинковая мазь, активированный уголь, валидол, корвалол, нашатырный спирт, анальгин, парацетамол, нафтизин. А также стерильные бинты, пластыри, вата и жгут. Помните, что все лекарственные средства имеют свой срок годности. Поэтому регулярно проверяйте свою аптечку на предмет допустимости употребления таблеток и использования мазей.

Экономия семейного бюджета

На сегодняшний день позволить себе питаться полноценно можно даже с минимальной заработной платой. Ведь перечень продуктов первой необходимости доступен в любом крупном супермаркете. А так как цены регулируются определенными государственными структурами, то можно приобрести полный пакет всего за 2 тысячи рублей. При этом помните, что не всегда стоит обращать внимание на рекламу. Сегодня очень качественные продукты без добавок могут стоить в несколько раз дешевле, чем разрекламированные бренды, рекламу которых можно ежедневно наблюдать по телевизору.

Во многих супермаркетах часто проводятся акции, которые позволяют совершать покупки с большими скидками. Это может быть связано с утилизацией товара по причине истечения срока годности, до которого осталось 1-2 недели. Но ведь даже такой товар можно употреблять в пищу, поэтому это еще один хороший повод сэкономить. А некоторые молодые производители, которые только выходят на рынок, специально выставляют свои продукты по низкой цене. Ведь это позволяет наработать клиентскую базу. Так почему бы не опробовать новинку, сохранив при этом хорошую сумму денег?

Сэкономить семейный бюджет вполне реально. Главное – внимательно изучать ценовой диапазон на перечень продуктов первой необходимости в своем регионе.

В п. 2 распоряжения от 27 марта 2020 сказано, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе дополнить перечень в зависимости от санитарно-эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации.

Мэр Москвы в приложение 1 к указу Мэра Москвы от 29 марта 2020 г. № 34-УМ утвердил свой перечень непродовольственных товаров

1. Санитарно-гигиеническая маска.
2. Антисептик для рук.
3. Салфетки влажные.
4. Салфетки сухие.
5. Мыло туалетное.
6. Мыло хозяйственное.
7. Паста зубная.
8. Щетка зубная.
9. Бумага туалетная.
10. Гигиенические прокладки.
11. Стиральный порошок.
12. Подгузники детские.
13. Спички, коробок. 
14. Свечи.
15. Пеленка для новорожденного.
16. Шампунь детский.
17. Крем от опрелостей детский.
18. Бутылочка для кормления.
19. Соска-пустышка.
20. Бензин автомобильный.
21. Дизельное топливо.
22. Сжиженный природный газ. 

Губернатор Московской области утвердил список непродовольственных товаров первой необходимости 26 марта 2020 года

26 марта 2020 года губернатор Московской области издал постановление № 144-ПГ, которое скорректировало постановление от 12.03.2020 № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области». В приложении 2 к постановлению перечислены непродовольственные товары первой необходимости:

1. Санитарно-гигиеническая маска.
2. Антисептик для рук.
3. Салфетки влажные.
4. Салфетки сухие.
5. Мыло туалетное.
6. Мыло хозяйственное.
7. Паста зубная.
8. Щетка зубная.
9. Бумага туалетная.
10. Гигиенические прокладки.
11. Стиральный порошок.
12. Подгузники детские.
13. Спички, коробок.
14. Свечи.
15. Пеленка для новорожденного.
16. Шампунь детский.
17. Крем от опрелостей детский.
18. Бутылочка для кормления.
19. Соска-пустышка.
20. Бензин автомобильный.
21. Дизельное топливо.

Все, что нужно знать юристу про коронавирус

Минздрав рассказал, как диагностировать и вылечить коронавирус

Вправе ли компания заставить сотрудников взять больничный в связи с коронавирусом

В каком случае Правительство установит цены на продукты из перечня социально значимых товаров

Цены на продукты первой необходимости формируют на основании предложений Минэкономразвития. Ведомство проводит анализ макроэкономического состояния розничных цен по данным:

• ФСГС, которая собирает сведения о средних розничных ценах;
• хозяйствующих субъектов, которые занимаются поставкой и торговлей продовольственными товарами (п. 3 Правил, утв. постановлением № 530).

Министерство учитывает статистические данные в сфере оборота таких товаров, если на территории субъекта:

• 30 календарных дней увеличивались розничные цены на товары первой необходимости;
• рост составил выше 30 %.

В указанной ситуации Правительство РФ вправе устанавливать в таком субъекте предельно допустимые розничные цены на данные товары. Закон позволяет регулировать стоимость на срок до 90 дней (п. 5 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Решения органов местного самоуправления не могут диктовать цены компаниям 

Закон не позволяет органам местного самоуправления устанавливать лимит цен на социально значимые товары. Администрация может заключать об этом соглашения с компаниями. Но договоренности должны носить добровольный характер. Иначе ФАС расценит действия власти как нарушение антимонопольного законодательства.

В одном споре муниципалитет смог обжаловать подобное решение ФАС. Служба привлекла его к ответственности за незаконное установление правил торговли (ст. 15 закона № 381-ФЗ). ФАС сочла, что определение цен на продукты первой необходимости выходит за рамки полномочий муниципалитета. Таким правом обладает только Правительство.

На деле администрация предложила предпринимателям заключить соглашение о поддержании цен на отдельные виды продукции. Суды установили, что спорный договор – результат соглашения администрации с предприятиями торговли. Соглашение могли поддержать любые торговые компании, а также они могли выйти из соглашения. Договор имел социальную направленность, стороны заключили его в период финансового кризиса на непродолжительный срок. Действия муниципалитета не привели к установлению на рынке правил торговой деятельности в разрез с требованиями федеральных законов (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.06.2013 по делу № А31-6608/2012).

На товары первой необходимости нельзя завышать цены

Если антимонопольный орган посчитает, что компании в результате согласованных действий устраняют конкуренцию на рынке, им грозит штраф. Чтоб оспорить постановление ФАС, придется доказывать:

• объективные обстоятельства для роста цен,
• отсутствие сговора,
• возможность приобретать товар у других продавцов по иным ценам.

Такие ситуации происходят нечасто. Риски появляются, когда цены растут по причине неурожая.

Так, ФАС выявила, что цены на продукт первой необходимости (гречневую крупу) в одном субъекте РФ выросли на 126 %. Служба привлекла компании к ответственности. Она решила, что организации договорились между собой об установлении одинаковых цен на этот продукт и нарушили закон о защите конкуренции. Истцы смогли оспорить решение ФАС только в суде кассационной инстанции.

Компании подняли цены, поскольку повысилась оптовая и закупочная стоимость крупы. В свою очередь, поставка подорожала из-за неурожая гречихи вследствие засухи. Заявители подтвердили, что сформировали собственную методику ценообразования. Кроме указанных компаний, гречку распространяли другие поставщики, а значит, установить монопольные цены было невозможно. Суд пришел к выводу, что единообразия, синхронности, однотипности в действиях и поведении заявителей нет. ФАС неправомерно признал их нарушителями антимонопольного законодательства (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.12.2011 по делу № А38-231/2011).

 В другом деле администрация также ставила цель стабилизировать ситуацию на потребительском рынке. Она провела совещание с участием представителей предприятий розничной и оптовой торговли. Участники подписали соглашение об установлении торговой надбавки в размере не более 15 % на отдельные виды социально значимых товаров. Суды также пришли к выводу, что добровольное соглашение, из которого вправе выйти любое лицо, не нарушает антимонопольное законодательство (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 29.05.2013 по делу № А31-5216/2012).

При организации торговли учитывайте налоговые риски

Компания, которая реализует социально значимые товары, может рассчитывать на субсидии, если такие средства выделяет администрация. В такой ситуации проблемы могут возникнуть с налоговой инспекцией.

Например, компания представила в ФНС корректирующие налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость. Инспекция выявила нарушения и предложила доплатить налоги. С ее точки зрения, предприятие необоснованно исключило из базы по НДС суммы субсидий, которые поступили из областного бюджета на компенсацию выпадающих доходов по регулируемым сортам хлеба. При определении налоговой базы выручка от реализации товаров определяется исходя из всех доходов налогоплательщика.

Суд не согласился с позицией ФНС. Он указал, что компания получила субсидии. Указанные средства не подлежат включению в налоговую базу по налогу на добавленную стоимость. Администрация выделила средства не в счет увеличения доходов. Компания получила деньги, чтобы покрыть расходы, которые она несла в связи с производством регулируемых сортов хлеба. Спорные средства не включают в базу по НДС (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25.09.2017 № Ф10-3730/2017 по делу № А35-805/2016).