Какие основополагающие статьи содержаться в великой хартии вольностей 1215 г
Великая Хартия вольностей стала неудачной попыткой компромисса роялистов и повстанцев в рамках событий, которые привели к началу Первой Баронской войны в 1215 году. Начиная со времен Вильгельма Завоевателя, короли Англии последовательно укрепляли и централизовывали систему управления страной. Вся знать государства (бароны и рыцари) была вассалами короля – формально их земельные владения принадлежали Короне.
Некоторые короли (Генрих I и Стефан Блуаский), получившие власть с нарушением прав наследования, вступая на престол, издавали специальную прокламацию, так называемую Хартию вольностей, для того чтобы привлечь сторонников и упрочить свое положение. Этим документом новый король обычно давал обещание устранить злоупотребления предыдущего правителя и гарантировал права своих подданных. Однако получивший престол законным образом Генрих II старался всяческими способами уклониться от обещаний предшественников, понемногу отнимая дарованные привилегии.
К моменту восшествия на престол Иоанна Безземельного (Джона Лакленда) королевская власть была практически ничем не ограничена. Новый правитель придерживался девиза «vis et voluntas» (сила и воля), зачастую принимая своенравные и необдуманные решения, оправдывая их тем, что король выше закона.
Правление Иоанна Безземельного
Иоанн потерял большую часть своих земель во Франции, воюя с королем Филиппом II, и тщетно пытался вернуть их в течение многих лет, все больше и больше увеличивая налоговое бремя на своих вассалов и города, чтобы изыскать средства для ведения войны. Естественно это вызывало недовольство среди купцов, простого люда и баронов, многие из которых испытывали личную неприязнь к королю.
Капризный и непоследовательный Иоанн допускал множество несправедливостей в отношении своих подданных, беспрестанно нарушая феодальное право и выказывая неуважение к законам. Король посягал на права и имущество не только своих вассалов, но даже Церкви, что привело к прямому конфликту с Римом. Отлучение папой Иннокентием III Иоанна от церкви и наложение на Англию интердикта привело к тому, что в течение нескольких лет духовенство отказывалось отправлять на территории страны какие бы то ни было церковные обряды — будь то венчание, отпевание или крещение младенцев. Учитывая, что во времена средневековья религия пронизывала все сферы человеческой жизни, такое решение папы Римского отнюдь не добавило королю популярности и среди простого народа. В 1213 году Иоанн таки примирился с Церковью, признав себя ее вассалом, однако практически все слои населения уже были настроены против него.
После разгрома английских и союзнических войск в битве при Бувине в 1214 году, Иоанн был вынужден просить французов о перемирии, что фактически означало отказ от владений английской короны на континенте. В результате поражения и без того непрочное положение короля пошатнулось еще больше – спустя несколько месяцев после возращения из Франции, Иоанн столкнулся с мятежом недовольных баронов на севере и востоке страны.
Противостояние Иоанна и мятежников
Повстанцы требовали «свободы для церкви и королевства»: король должен восстановить Хартию вольностей Генриха I, принятую в предыдущем столетии и защищавшую привилегии баронов. В январе 1215 года мятежники направили к королю делегатов, которые потребовали подтверждения прав, дарованных Генрихом I.
Иоанн пообещал исполнить все требования к Пасхе, рассчитывая до того времени подавить сопротивление. Он также обратился за помощью к папе Римскому. Письма от папы, выражающие поддержку королю прибыли в апреле, однако мятежные бароны к тому времени собрали войско, которое направилось к Брэкли. Через доверенных людей королю повторно были переданы требования повстанцев с угрозами принуждения к их исполнению силой в случае отказа.
Несмотря на уговоры соратников, король категорически отказался пойти на уступки, что дало повод мятежникам отречься от вассальной клятвы верности Короне. Поскольку Иоанну удалось настроить против себя практически все население, помощь мятежникам приходила отовсюду. Жители Лондона пообещали повстанцам всемерную поддержку, если они решат начать наступление на город. Уже в мае город был в руках восставших, что привлекло новую волну перебежчиков из роялистского лагеря. От Иоанна отвернулась вся Англия, никто не желал повиноваться и платить подати.
Король предложил обратиться к посредничеству папы Римского, однако повстанцам такая перспектива не показалась привлекательной. По поручению короля архиепископ Кентерберийский организовал мирные переговоры.
Великая Хартия вольностей 1215 года
В июне 1215 года король и лидеры повстанцев встретились на южном берегу Темзы. Мятежники представили свой проект реформ, так называемые «Баронские статьи». При посредничестве архиепископа Кентерберийского в течение следующих 10 дней эти статьи были частично переработаны и дополнены, получив впоследствии название «Великой Хартии вольностей». 19 июня повстанцы возобновили свои вассальные клятвы королю, и статут был официально обнародован.
Требования документа выходили за рамки индивидуальных жалоб баронов, формируя предложение политических реформ. Хартия обещала защиту церковных прав, защиту от незаконного тюремного заключения, доступ к скорому и справедливому правосудию. Но самое главное, документом регулировалось налогообложение и прочие феодальные выплаты Короне. Основное внимание уделялось правам свободных людей, в частности баронов, однако частью статей регулировались и права крепостных.
Одним из пунктов создавался совет из 25 баронов для наблюдения за выполнением королем положений Хартии. Если Иоанн после уведомления советом о нарушении не возвращался к исполнению взятых на себя обязательств, то бароны имели полное право захватить замки и земли короля, отказавшись на время от вассальной клятвы. Если же король исправлял допущенные нарушения, то все возвращалось на свои места. По сути, впервые был создан официально признанный способ коллективного принуждения короля. Таким способом бароны пытались заставить Иоанна исполнять положения Хартии, однако эта статья настолько сильно ущемляла власть короля, что неизбежно должна была привести к гражданской войне.
Обе стороны не доверяли друг другу и не стремились исполнять положения документа. Король в июле обратился к папе Иннокентию, утверждая, что Хартия нарушает права самого папы, который номинально являлся феодалом Иоанна. В свою очередь бароны, обещавшие в рамках мирного соглашения освободить Лондон к 15 августа, в назначенный срок отказались это сделать. Прибывшее в конце сентября послание папы лишь подлило масла в огонь: в нем понтифик назвал Хартию постыдной, унизительной, несправедливой и незаконной, а следовательно не имеющей никакой силы. Под угрозой отлучения от церкви королю запрещалось исполнять положения статута, а баронам требовать их исполнения.
Последовал новый виток противостояния – мятежники обратились за помощью к сыну французского короля Филиппа II принцу Луи, предлагая в обмен на помощь английский трон. В ноябре 1215 года наследник французского престола направил своих рыцарей для обороны Лондона, а впоследствии решился на открытое вторжение. Столкновения между мятежниками во главе с принцем Луи и войсками Иоанна с переменным успехом продолжались до октября 1216 года, когда последний заболел дизентерией и скоропостижно скончался.
Редакция 1216-17 годов
По сути, с его смертью исчезла и основная причина противостояния – теперь французский наследник не казался мятежным баронам такой уж привлекательной кандидатурой на роль нового государя. В результате усилий части баронов во главе с епископом Винчестерским, на престол был возведен малолетний сын Иоанна, получивший после коронации имя Генриха III. Конечно, француз не пожелал добровольно отказаться от английского престола, однако после серии поражений был вынужден смириться.
Для того чтобы вернуть лояльность мятежных баронов, в 1216 году от имени малолетнего короля была принята отредактированная версия Хартии, из которой были изъяты некоторые положения (в том числе статья о совете баронов, контролирующем действия Короны). Некоторые пункты статута 1215 года были отредактированы – часть сокращена, а часть наоборот расширена (например, исключалось положение о свободе церковных выборов, зато права вдов напротив, были расширены). Поскольку политическая обстановка в стране на тот момент была все еще нестабильной, текст Хартии был объявлен временным. Окончательный вариант было обещано издать после наступления мира, что и было сделано в ноябре 1217 года. Из предыдущей Хартии 1216 года была изъята одна статья и добавлены четыре новых. Одновременно с новой редакцией документа была принята Лесная хартия, устанавливавшая границы королевских лесов и регламентировавшая наказание за их нарушение. Так была отменена смертная казнь за убийство оленей в королевских лесах, хотя нарушители по-прежнему подвергались штрафам и тюремному заключению.
Редакция 1225 года
По мере того, как несовершеннолетний король взрослел, его власть постепенно укреплялась. Страна восстанавливалась после гражданской войны, и правительство понемногу возвращало контроль над округами, увеличивая королевский доход, не преступая однако условий договора.
В 1225 году Людовик VIII (бывший принц Луи, некогда претендовавший на английский престол) вторгся в оставшиеся владения английского короля на континенте. После падения Пуату возникла угроза падения Гаскони, если не будет прислана помощь из Англии. В обмен на уплату налога в 40 000 фунтов для отправки армии, бароны потребовали от юного короля переиздания Великой Хартии вольностей и Лесной хартии. Новый документ по большей части соответствовал редакции 1217 года, однако в данной версии король объявлял все права дарованными по его воле и подтверждал это своей печатью.
Бароны ожидали, что король будет действовать в соответствии с Хартией, подчиняясь закону и руководствуясь советами дворянства. Неопределенность продолжалась до 1227 года, когда король стал совершеннолетним и начал править самостоятельно. Генрих объявил, что все будущие хартии должны быть скреплены его печатью, что ставило под сомнение легитимность предыдущих документов. Король шантажировал дворянство отменой Лесной Хартии, если обещанные налоги не будут выплачены.
Генрих III правил в течение 56 лет и к моменту его смерти в 1272 году Великая Хартия стала частью английской судебной системы, основанной на правовых прецедентах.
В последний раз Великая Хартия вольностей была переиздана сыном и наследником Генриха III, королем Эдуардом I.
Основные положения хартии
Большая часть Великой Хартии была почти дословно скопирована из Хартии свобод Генриха I, изданной во время его восшествия на престол. Документ известный сегодня как Великая Хартия вольностей является не статутом 1215 года, а более поздней редакцией 1225 года. Многие положения документа 1215 года не предназначались для внесения долгосрочных изменений, а способствовали ликвидации непосредственных нарушений и злоупотреблений Иоанна Безземельного. В последующих редакциях из документа было изъято более 20 пунктов.
Рельеф
Большинство статей Хартии 1215 года и более поздних версий касались феодальных прав короля над баронами. Рельеф – своеобразный налог на наследование земли — был одним из источников королевского дохода. Поскольку размер рельефа изначально не был установлен, у короля зачастую возникал соблазн злоупотребить своими правами. Четкий размер этого налога впервые был прописан еще в Хартии Генриха I, однако зачастую владения баронов продолжали облагаться по усмотрению короля. Именно Хартия 1215 года впервые документально зафиксировала максимальный размер рельефа, больше которого король не имел права взимать.
Скутагий (щитовые деньги)
Щитовые деньги – особая форма средневекового налогообложения. Поскольку формально вся земля в стране принадлежала королю, дворяне в обмен на свои земли были обязаны нести военную повинность, но многие предпочитали избегать службы, уплатив некоторую сумму. На эти деньги Корона зачастую нанимала наемников для ведения войн. Как и в случае с рельефом изначально размер щитовых денег не был прописан и короли зачастую злоупотребляли своими правами. Пункты 12 и 14 Хартии регулировали этот процесс, предлагая созывать совет из знатных людей, в случае если у короля возникнет потребность в сборе скутагий.
Борьба с коррупцией
В пунктах 28-31 говорится, что ни один королевский офицер не имеет права брать какой-либо товар (зерно, древесину) или транспорт без оплаты или согласия владельца. Также констеблям запрещается принуждать рыцаря платить за охрану замка, если тот желает делать это сам или доверяет охрану кому-то другому.
Вопросы судоустройства
Королевские суды играли большую роль в обеспечении правосудия по всей стране. По указанию Иоанна Безземельного суды зачастую принимали решения, дававшие возможность королю вымогать значительные суммы у баронов. В пунктах 39 и 40 указывалось, что в королевской системе правосудия должна применяться только надлежащая процедура, а пункт 45 регулировал назначение королем квалифицированных чиновников на соответствующие должности. В первоначальной Хартии эта часть не имела особого значения, но стала чрезвычайно важной в последующие века. Пункт 38 запрещал привлекать к ответственности лишь на основании устных обвинений, без показаний заслуживающих доверия свидетелей.
Права простых людей и торговля
Всего несколько статей документа регулируют права горожан и купцов. Так, статья 13 подтверждала древние вольности некоторых городов, статья 45 вводила единство мер и весов по всему королевству, что должно было способствовать торговле, статья 33 декларировала устранение в будущем всех запруд и препятствий на водных путях. Довольно противоречивой в отношении защиты прав английских купцов оказалась статья 41, которая давала равные возможности для беспрепятственной торговли всем купцам, в том числе и иностранным.
Права церкви
Роль и права английской церкви были предметом обширных дебатов в годы, предшествующие принятию Хартии. Короли традиционно пользовались большой властью над Церковью на своих территориях. Пункт 1, обещающий церковные свободы, отражает компромисс между Иоанном и папой Иннокентием III – в обмен на это условие король получал от Рима политическую поддержку.
Общая характеристика Великой Хартии вольностей
Великая Хартия вольностей, изначально бывшая попыткой ограничить практически безраздельную королевскую власть, со временем стала основополагающим законом страны. Она заложила основы правового порядка в государстве, объединив различные социальные слои для решения назревших проблем. Хартия 1215 года юридически действовала всего в течение нескольких месяцев, однако в урезанном виде была воссоздана Генрихом III, наследовавшим Иоанну Безземельному. В редакцию 1225 года был включен ряд уступок – в обмен на соблюдение Хартии король получал субсидирование от большого совета феодалов, который действительно собирался Генрихом вплоть до 1258 года, хотя король и не особо с ним считался. В некотором смысле совет был ранней формой парламента – он не назначался королем и имел право собираться без его указаний.
Окончательно утвердил Хартию наследник Генриха Эдуард I, расширив документ актом о том, что все налоги и поборы будут взиматься только по воле и общему согласию всех свободных людей королевства.
Впоследствии содержание Хартии неоднократно изменялось в зависимости от новых условий. Больше всего споров велось вокруг пункта 39, и со временем «законный приговор равных» трансформировался в суд жюри присяжных.
Именно на основе статей Великой Хартии в 17 веке судья Эдвард Кок последовательно проводил идею верховенства общего права, что привело впоследствии к возникновению Петиции о праве, которую называют «второй Великой Хартией».
По сути, документ стал символом многовековой борьбы между властью и законом, утверждая верховенство последнего.
На сегодняшний день только три статьи Великой Хартии вольностей по-прежнему остаются в статуте Англии и Уэльса:
- положение о свободе Церкви;
- положение о древних вольностях города Лондона;
- положение о праве на надлежащее правосудие.
(3 оценок, среднее: 4,33 из 5)
Для того чтобы оценить запись, вы должны быть зарегистрированным пользователем сайта. Загрузка…
Источник
Великая хартия вольностей — это жалованная королевская грамота, ставшая итогом борьбы феодальной знати (баронов) и примкнувших к ней других социальных сословий и групп против королевского налогового и административного произвола. Хартия была подписана 15 июня 1215 г. в долине Темзы, близ местечка Раннимед, где король встретился с мятежными вооруженными баронами.
Король Иоанн Безземельный вызвал недовольство у своих подданных тем, что по своему произволу и неоднократно прибегал к различным поборам. Произвол творили и королевские чиновники, вершившие помимо административных также судебные дела. В конфликте короля с подданными важную роль выполняли две группировки — вооруженная оппозиция мятежных баронов и церковь, оказавшая им негласное сочувствие и поддержку необходимой аргументацией и документами.
Общий перечень злоупотреблений короля Иоанна к моменту вынужденного подписания хартии:
- король взимал чрезмерные платежи и субсидии (займы) таким способом и под такими предлогами, которые не были ни одобрены обычаем, ни установлены законами;
- без судебного разбирательства король мог конфисковать поместье у своего вассала;
- он произвольно забирал дела из баронских судов, переда вал их в ведение своих судей;
- король ввязался в войну с Францией из-за спора по вопросам престолонаследия со своим племянником Артуром;
- он вошел в конфликт с папой римским.
На этой почве против короля возник единый фронт недовольных, возглавленный баронами и высшим духовенством. Мятежные бароны подготовили проект королевской хартии, известный в истории под названием “Баронские статьи”. Большинство этих заготовленных статей вошли в текст. Сохранились предания, что король Иоанн весьма неохотно согласился на принятие Великой хартии вольностей.
Содержание и структура Великой хартии вольностей
В традиционной для английских королей договорной манере Иоанн Безземельный заверял своих духовных и светских вассалов и доводил до сведения своих служителей (юстициария, шерифов и других чинов), а также “всех свободных людей королевства нашего” в том, что они и наследники их отныне будут “иметь и владеть” всеми “нижеописанными вольностями”, даруемыми самим Иоанном и всеми его наследниками.
Текст хартии был написан на латыни и впоследствии разбит на 63 статьи.
Области регулирования Великой хартии вольностей:
- права церкви;
- права и вольности баронов и других свободных людей;
- гарантии обеспечения прав и вольностей со стороны короля;
- изменение режима заповедности лесов и рек;
- гарантия соблюдения хартии со стороны баронов.
1. Права церкви
Закреплялась свобода церкви в пользовании своими привилегиями и гарантировалась их неприкосновенность и неизменность.
2. Права и вольности баронов и других свободных людей
Отныне все налоги и сборы могут взиматься только в строго определенных случаях либо по решению “общего совета королевства”, состоящего из короля, баронов и прелатов (ст. 12). Король подтверждал также имеющиеся “вольности и свободные… обычаи” города Лондона, других городов и портов (ст. 13), единство по всему королевству мер и весов (ст. 36), свободу выезда и передвижения по стране для иностранных и местных купцов (ст. 41), свободу выезда подданных в другие страны при условии сохранения ими преданности своему королю (ст. 42).
Особо перечисляются способы обеспечения владельческих прав крупных феодалов и пресечения злоупотреблений королевских чиновников (ст. 7-11, 21, 37, 44, 46). Например, гарантировалось, что графы и бароны будут штрафоваться не иначе как “при посредстве равных себе и не иначе как сообразно роду поступка” (ст. 21). Тем самым знатные люди выводились из-под действия королевских судов с участием присяжных. О рыцарском держании было сказано, что никто не должен быть принуждаем к несению большей службы за свой рыцарский лен или за другое свободное держание, чем та, которая следует с него (ст. 16). А в другой статье говорилось, что положения хартии, регулирующие взаимоотношения короля и его вассалов, относятся также к отношениям между баронами и их вассалами (ст. 60).
Самой важной и самой памятной оказалась ст. 39, в которой перечислялись гарантии личной и имущественной неприкосновенности для всех свободных людей королевства: “Ни один свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен владения, или объявлен вне закона, или изгнан, или каким-либо способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем кого-либо на него иначе как по законному решению суда равных (равных ему по положению судей) или по законам земли (страны)”. Таким образом, в данной статье было сформулировано требование не от имени вассалов, а от имени особого разряда — свободных людей, которые должны будут лишаться своей свободы или имущества не по традиции или обычаю, а по судебному решению равных или по законам страны (здесь могли быть приняты во внимание и обычаи).
3. Гарантии обеспечения прав и вольностей со стороны короля
В обеспечение их король соглашается на ограничение судебных полномочий королевской юстиции и принимает некоторые меры по предотвращению произвола чиновников. Общие тяжбы (имущественные споры) передавались на рассмотрение местных сеньориальных судов, кроме дел о новых захватах земли и споров о наследстве, которые должны были разбираться двумя королевскими судьями и четырьмя выборными рыцарями в судебных заседаниях, которые проводились 4 раза в год (квартальные сессии). Обещалось также постоянное пребывание Суда общих тяжб в одном определенном месте, а также обещание не превращать уголовные дела и всякое преследование в предмет торговли (ст. 36, 40), назначать на посты только квалифицированных судей и чиновников (ст. 45).
Королевским должностным лицам были запрещены произвольные судебные и другие поборы, от них требовалось строгое соблюдение подсудности. Запрещены были ордалии по устному распоряжению королевского чиновника, если не были привлечены заслуживающие внимания и использования свидетельские показания (ст. 38).
Свободный человек должен был штрафоваться за малый проступок только “сообразно роду проступка”, а за большой проступок — “сообразно важности проступка”; при этом должно оставаться неприкосновенным его основное имущество: у купца остается его товар, у виллана — его инвентарь. Причем ни один из этих штрафов не может быть наложен иначе как “на основании клятвенных показаний честных людей из соседей” обвиняемых (ст. 20). Король со своей стороны гарантировал избавление от судебных произвольных поборов (ст. 40).
В специальной статье устанавливается, что общие тяжбы по лично-имущественным спорам будут разбираться и решаться в одном месте, в Вестминстерском дворце, и судейские помощники не будут теперь следовать за персоной короля. Статья 34 ограничивала возможности вмешательства королевских чиновников в споры между господином и его вассалами. Король обещает также, что впредь не будет брать вознаграждение за приказ из своей канцелярии с предписанием произвести расследование дела человека, арестованного, по обвинению в совершении преступления, и не будет отказывать в просьбе выдавать такой приказ для ускорения расследования и судебного разбирательства (ст. 36).
Другим обещанием короля стало намерение поддерживать единообразие мер и весов по всему королевству, что было гарантией нормального функционирования торговли и ремесел. Одним из источников злоупотреблений было право королевских чиновников принудительно скупать хлеб и другие предметы. Хартия запрещала шерифам, бейлифам и другим чиновникам брать у свободного человека лошадей или телегу без его согласия (ст. 35).
4. Изменение режима заповедности лесов и рек
Отменялся режим заповедности для королевских лесов и рек с предоставлением права расследования “дурных обычаев” и выявления виновных должностных лиц с участием 12 присяжных рыцарей, избранных честными людьми (ст. 47, 48).
5. Гарантия соблюдения хартии со стороны баронов
Самая важная гарантия выполнения Великой хартии и одновременно гарантия от произвола короля была предусмотрена в виде учреждения Совета из 25 баронов, который по заявлению любых четырех лиц из его состава, поддержанному местной общиной, имел право по прошествии 40 дней выжидания начать “принуждать и теснить короля всеми способами, какими только могут, то есть путем захвата замков, земель, владений и др.” (ст. 61).
На первых этапах использование зафиксированных хартией соглашений оказалось трудновыполнимым. В условиях новой баронской войны 1216 г. хартию удалось утвердить заново, но уже со значительными купюрами (без ст. 61 о Совете баронов, но с включением ст. 39). Текст хартии впоследствии был еще раз признан Эдуардом I и проведен через одобрение парламента в виде Статута о неразрешении налогов 1297 г. Правда, в этом статутарном тексте все 60 первоначальных статей сведены к девяти статьям. Впоследствии ее текст еще несколько раз видоизменялся, особенно текст ст. 39.
Главным итогом выработки, принятия и использования текста Великой хартии в политических целях стало содействие ослаблению вассальных связей между лордами (включая главного лорда — короля) и свободными людьми, которое завершилось упразднением феодальной зависимости четыре с лишним столетия спустя.
Источник