Какие карточки на продукты будут введены

Для улучшения неблагоприятной экономической ситуации в стране и помощи малоимущим семьям правительство ввело новую меру социальной поддержки населения — продуктовые карточки. Это позволит не только повысить уровень качества жизни в стране, но и поддержать российских производителей продовольственных товаров.

Что такое продуктовые карточки?

Льготные карточки — это талоны на приобретение продуктов питания, которые будут выдаваться органами государственной власти категориям граждан, признанным малоимущими. Малоимущими считаются граждане Российской Федерации, среднедушевой доход которых меньше прожиточного минимума.

Для каждого региона эта сумма определяется в соответствии с ФЗ №134 от 24.10.1997 (ред. от 01.04.2019) о прожиточном минимуме. Эта величина устанавливается органами исполнительной власти каждого субъекта РФ пропорционально потребительской корзине. Размер прожиточного минимума определяется ежеквартально с учетом инфляции, цен на продовольственные и непродовольственные товары, расходов на коммунальные и другие платежи.

Кто имеет право на талоны в 2020 году — правовая база

Введение талонов планировалось еще в 2015 году для всех категорий малоимущих граждан:

• семьи с маленьким доходом;
• одинокие граждане;
• многодетные семьи;
• семьи, имеющие детей до трех лет;
• матери-одиночки;
• безработные, которые официально зарегистрированы на бирже труда;
• инвалиды;
• пенсионеры.

Реализация программы ожидается в 2020 году на основании правовых документов:

1. Приказ Минпромторга России от 25.12.2014 N 2733: стимулирует развитие работу предпринимателей, рынков сельхозпродукции, многоформатной торговли, снижение административной нагрузки на бизнес для достижения хороших результатов в импортозамещении. Закон позволяет поддержать малый бизнес и предпринимательскую деятельность посредством покупки на талоны продукции отечественного производства.
2. ФЗ № 44 от 05.04.2013 устанавливает права и обязанности поставщиков и заказчиков, которые участвуют в государственной программе. С помощью закона регулируется планирование и контроль закупок, заключение и исполнение контрактов. С учетом этого документа будут рассматриваться кандидаты в поставщики продуктовых товаров для участия в госпрограмме.
3. ФЗ № 82 от 19.06.2000 N 82-ФЗ устанавливает величину заработной платы, пособий по листку нетрудоспособности, возмещения вреда, причиненного здоровью работника. В соответствии с суммами МРОТ, государство будет рассматривать претендентов на получение талонов.
4. ФЗ № 197 от 30.12.2001 регулирует трудовые отношения между работником и работодателем, защищает интересы работоспособных граждан путем установления зарплат, не меньшем МРОТ.
5. Ст. 49 ФЗ№ 188 от 29.12.2004 о предоставлении жилья по договору социального найма разъясняет требования к жилому помещению для малоимущих граждан. ФЗ помогает установить принадлежность лица, обратившегося за получением льготных талонов в соответствующие органы, к категории малоимущих.

Чтобы определить возможность получения государственной помощи в виде социальных карточек необходимо рассчитать среднедушевой доход каждого члена семьи. Если человек проживает один, нужно сложить всю прибыль, полученную за три предыдущих месяца и разделить полученную цифру на 3.

Для семейных людей расчет производится аналогично, только в него включается прибыль всех членов семьи за три месяца, в том числе пенсионеров и несовершеннолетних. Далее полученная сумма делится на 3 для получения общего семейного заработка за месяц. Последним этапом необходимо разделить полученную сумму на количество членов семьи.

Если при расчетах получилась сумма, которая не превышает размер прожиточного минимума, можно претендовать на социальную помощь государства.

Размер помощи малоимущим семьям

Для воплощения идеи с продуктовыми карточками, государству понадобится примерно 350 млрд. рублей. Новая программа соц. поддержки предполагает, что годовой размер выплат на одного участника составит около 10 тыс. рублей: от 850 до 1200 рублей ежемесячно в зависимости от региона проживания. Баланс карты будет пополняться каждый месяц. Указанную сумму можно использовать на строго определенный набор скоропортящихся продуктов, подтвержденный государством.

Как оформить и куда обращаться

Меры государственной поддержки будут распространяться только на тех людей, которые оформят соответствующие документы на предоставление льготы. Для этого необходимо собрать справки и другие отчеты, пройти собеседование, доказать причины финансовой несостоятельности. Пока не сообщается, где и как будет оформляться услуга. Планируется, что заниматься документацией будут многофункциональные центры или органы социальной защиты населения. Точно известно, что каждые полгода необходимо переоформлять пособие.

Какие продукты будут доступны

Владелец продуктовой карты сможет взять только необходимые для поддержания жизнедеятельности продукты из минимального набора, по которому рассчитывается прожиточный минимум.

Сюда относятся:

• хлеб;
• молоко;
• мясо (курица, рыба, говядина, свинина);
• яйца;
• мука;
• крупы;
• овощи;
• фрукты;
• картофель;
• растительное и сливочное масло;
• сахар и соль;
• набор специй;
• корм для животных;
• средства личной гигиены;
• средства для стирки;
• семена фруктов, овощей.

С помощью новой социальной карты нельзя приобретать алкогольную и табачную, кондитерскую продукцию. По поводу лекарственных препаратов ситуация рассматривается и точных данных нет.

Что такое бальная система оплаты

В целях реализации соцпрограммы государство придумало бальную систему обслуживания электронными картами. Суть системы: на пластиковую карту, выданную гражданину с низким доходом, каждый месяц будет начисляться определенное количество баллов, которое зависит от субъекта проживания. 1 балл = 1 рублю.

За счет баллов можно приобретать продукты в магазинах и супермаркетах, которые являются партнерами государственной программы и поддерживают платежную систему «Мир». Продукция может быть только конкретных отечественных производителей. Неиспользованные в течение месяца баллы сгорают. Вывод наличных средств с карты невозможен.

Продуктовую карту можно пополнять за счет собственных средств. При зачислении денег на пластиковую карточку будут автоматически зачислены бонусные баллы в размере 40% от суммы платежа.

Причины отказа

Претендовать на получение субсидии смогут только малоимущие. Органы государственной власти, которые будут заниматься оформлением помощи, намерены проверять, действительно ли претендент оказался в трудном финансовом положении по вине внешних обстоятельств. При подаче заявления будут учитываться все источники доходов, включая пособия и дополнительные доходы, такие как деньги, получаемые за сдачу жилья в аренду, подработки и другие.

Пособие не получат лица, чьи доходы превышают величину минималки, индивидуальные предприниматели, владельцы подсобных хозяйств, фрилансеры. Дело в том, что их доходы могут быть скрыты от государства, а помощь предоставляется только для нуждающихся.

Продуктовые карточки — это не нововведение, а давно забытая для России система из времен СССР. В последнее время продуктовыми карточками активно пользуются малоимущие граждане Кубы, США и Великобритании.

«Экспресс газета» отвечает на актуальные, неудобные и неожиданные вопросы. Сегодня мы попросили экспертов прокомментировать идею введения продуктовых карточек в 2020 году в связи с пандемией коронавируса. Поможет ли эта мера бизнесу и малоимущим гражданам и как отразится на экономике России?

Экономический кризис, вызванный пандемией коронавируса и тотальной самоизоляцией в России, требует все новых социальных мер для поддержания граждан, оставшихся без работы, и среднего и малого бизнеса, страдающего из-за низкого спроса.

Недавно производители, поставщики продовольствия и торговые сети выступили с инициативой ввести для малоимущих граждан продуктовые карточки, которыми можно будет расплачиваться за продукты и другие товары первой необходимости.

По предварительным прогнозам, на финансирование проекта потребуется около 800 млрд рублей — для того, чтобы обеспечить 10 млн россиян ежемесячными карточками на сумму 10 000 рублей с мая по декабрь 2020 года. Как продуктовые карточки отразятся на экономике России и способны ли они реально помочь населению, мы спросили у экспертов.

Продуктовые карточки выгодны и государству, и жителям, и производителям

— В нынешних обстоятельствах введение продуктовых карточек — здравая идея. Причем для всех: государства, жителей, производителей и торговых сетей.

Государство будет уверено, что деньги тратятся по назначению — ведь нигде, кроме продуктового магазина, карточку не примут. Производителям продуктов питания такая мера выгоднее, чем другие решения — например, просто раздать денег на ту же сумму. В первом случае 100% выделенных денег потратят на продукты, а во втором часть денег уйдет на оплату сотовой связи, кредитов и так далее.

Ну а у людей никто не отнимет эти деньги либо через старые обязательства (кредиты), либо обманом.

Технических проблем я тоже не вижу. Реализовать проект сможет Национальная система платежных карт, создав отдельные кошельки на базе карты «Мир» или выдав новые карты. Карты будут работать как банковские, только по ним в торговую сеть придут деньги с каким-то дисконтом. А ограничить категории товаров, которые будут оплачиваться таким образом, можно на уровне кассы.

Введение продуктовых карточек усилит налоговую нагрузку на население и бизнес

— На мой взгляд, введение продуктовых карточек — спорная и противоречивая мера, особенно в том виде, в котором ее предлагают авторы инициативы.

С одной стороны, для пищевого бизнеса — как производств, так и розничных магазинов — введение продуктовых карточек поможет поддержать сокращающийся потребительский спрос и стабилизировать его в период резкого падения доходов населения.

О реализации проекта пока что ничего не известно. На карточках будут реальные деньги или государство компенсирует ретейлерам стоимость отпущенных по карточкам товаров? Если это будут специальные карточки, то кто выступит банком-оператором? И как отследить, что граждане тратят эти деньги именно на продукты питания, а не на алкоголь, например?

Но уже сейчас можно назвать две веские причины, чтобы не вводить продуктовые карточки в России: политическую и экономическую.

Политическая причина связана с тем, что в сознании граждан продуктовые талоны ассоциируются с худшими периодами СССР и дефицитом продуктов питания. И люди могут воспринять их как неспособность государства исполнить свои обязательства по обеспечению стабильности и сохранению уровня жизни.

С экономической же точки зрения, эта мера потребует взять из уже распределенного на 2020 год бюджета существенные ресурсы или же ввести дополнительные налоги и сборы, что вызовет недовольство.

При этом введение продовольственных карточек не позволит решить ни государству, ни бизнесу текущие тактические и стратегические задачи по стабилизации экономической и социальной ситуации и не улучшит жизнь граждан.

Инициаторы предлагают выдать продуктовые карточки 10 миллионам граждан, которые потеряли работу или лишились части дохода, однако помимо них в нашей стране есть еще пенсионеры, численность которых около 50 миллионов человек, студенты, многодетные семьи, инвалиды и так далее. Все они тоже страдают из-за кризиса.

Введение продуктовых карточек приведет либо к заморозке других государственных проектов, в том числе и социальных, либо к введению новых налогов.

Введение продуктовых карточек вызовет перегрузку системы и негативную реакцию общества

— Продовольственные карточки решают сразу две задачи: поддерживают людей, оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и помогают удержаться на плаву производствам и магазинам.

И то и другое сейчас очень актуально. Количество малоимущих граждан стремительно растет, а бизнес переживает тяжелые времена.

Несмотря на то, что на реализацию проекта уйдет от трех месяцев до полугода, разговоры том, что «лучше бы просто раздали деньги, а люди бы сами распорядились ими по своему усмотрению», звучат уже сейчас.

Но тогда бы потерялась вторая значимая составляющая проекта — поддержка малого и среднего предпринимательства. Если закроются предприятия и торговые точки, то это приведет к сокращению рабочих мест и массовой безработице. То есть количество малоимущих граждан, которым требуется поддержка государства, будет только расти. А налогов в казну, с которых, в том числе, выплачивают социальные пособия, поступать все меньше.

Опыт продовольственной помощи у нас уже есть. Он достаточно свежий и связан с закрытием школ на карантин. Тем детям, которым были положены бесплатные завтраки и обеды, начали выдавать продуктовые наборы. В них входят крупы, масло, сахар, печенье и прочее — каждый регион формирует сухие пайки самостоятельно. Да, было несколько инцидентов, когда родителям давали «три гнилые картошки», но это были единичные случаи, большинство же родителей остались довольны.

Такая замена поддержала не только семьи, но и комбинаты школьного питания, многие из которых сейчас в тяжелом положении, потому что им некого кормить.

Продуктовые карточки, о которых сейчас идет речь, даже не предполагают какого-то жесткого набора продуктов, в отличие от приведенного выше примера. На них будет поступать пособие — сейчас обсуждается сумма в 10 000 рублей, — и покупатель сможет сам выбрать, что он хочет взять на эти деньги из ограниченного списка товаров.

Единственная проблема введения продуктовых карточек — это поспешность и сжатые сроки.

Наша организация предлагала внедрить такую программу еще пять лет назад, когда экономический кризис только начинал набирать обороты. Но тогда идею отвергли, а сейчас приходится возвращаться к ней в авральном порядке, который повлечет за собой сбои, перегрузку системы, несогласованность в действиях государственных служащих и последующую за этим негативную реакцию общества.