Какие документы необходимы для производства пищевых продуктов
Производство еды — полезный в масштабах страны и прибыльный бизнес. Но прежде чем начать производить и продавать товары, нужно получить необходимые разрешения. Без них предпринимателя ждут штрафы
Для любого пищевого предприятия в России потребуются:
- Санитарно-эпидемиологическое заключение;
- Сертификат на соответствие качества;
- Для производителя — техническое условия (ТУ).
В прошлых статьях мы сравнили виды регистрации в России и рассказали как зарегистрировать ИП или ООО. В этой же — поможем разобраться, как получить разрешения тем, кто хочет заняться производством пищи.
Санитарно-эпидемиологическое заключение
Главное, что потребуется для предприятия, связанного с едой — санитарно-эпидемическое заключение Роспотребнадзора. Заключение выдается после проверки специалистом помещения, в котором будет производится продукт.
Требования к каждому производству свои и указываются в государственных стандартах — ГОСТ или ту. Узнать требования того или иного стандарта можно на официальном сайте gost.ru.
Для его получения необходимо обратиться в службу Роспотребнадзора по городу или краю. Лучше сделать это ещё во время планирования производства — в органе вам подскажут, как именно подготовиться к требованиям проверяющих.
В целом, обычно требуются:
- Учредительные документы организации;
- Санитарный паспорт на объект (также получается в Роспотребнадзоре);
- Технологическая карта продукта;
- Сертификаты на оборудование;
- Санитарные книжки всех работников.
К сожалению, услуги платные. Стоимость заключения колеблется от 10 до 50 тысяч рублей, в зависимости от сложности производства и требований отдельного ГОСТ.
Сертификат на продукты питания
На большинство продуктов необходимо получить сертификат Росстандарта. Обязательной сертификации подлежат крупы, молочная продукция, овощи, выпечка и многие другие категории. При сертификации продукт проверяют на соответствие требованиям государства, а продукт без сертификата продавать нельзя.
Для каждой категории продуктов есть свой вид сертификации. Более подробно о них можно узнать на официальной странице Росстандарта.
Сертификация проводится уполномоченным органом Росстандарта в регионе или же в отдельных организациях, проводящих сертификацию. Он не бесплатный и его стоимость сильно колеблется по регионам.
Кроме этого, для некоторых видов продукта нужны дополнительные документы. Например, с 1 ноября 2019 года вся молочная продукция подключена к системе «Меркурий», который обязывает получать электронные ветеринарные сертификаты.
Технические условия
Если вы решили заняться реализацией пищевой продукции (например, пельменей), то вам необходимо зарегистрировать ТУ. В них описывается качества и рецептура изготавливаемого продукта.
ТУ регистрируется в различных регистрационных центрах, наиболее крупным из них является РосТест. На данный момент, для регистрации ТУ достаточно иметь:
- Зарегистрированное юридическое лицо или ИП;
- Рецептуру продукта;
- Этикетку.
Однако, некоторые ТУ можно использовать и без регистрации, например, на производство молочной продукции. Для этого достаточно лишь доказать соответствие вашего производства в Ростесте предъявляемым ТУ.
А можно ли работать без этих документов?
Помните, что все эти документы действительно необходимы для работы с пищевой продукцией. Они доказывают чистоту на вашем производстве, соответствие продукции качеству и гарантируют, что никто из ваших покупателей не отравится.
Организации, которые не проходят своевременные проверки и игнорируют требования законодательства ждут штрафы, а если кто-то из покупателей отравится — руководителя организации ждет реальный срок.
Кроме этого, каждый крупный магазин перед закупкой запросит у вас сертификат качества. Без него у вас не выйдет продать свою продукцию, а в случае отравления людей виноватыми окажетесь именно вы, как производитель.
Источник
На пищевом производстве обязательно должна быть вся необходимая для реализации деятельности предприятия нормативно-техническая документация.
Производителю необходимо определиться по каким нормативно-техническим документам он будет производить продукцию. Видов таких документов три:
Технические условия (ТУ) — это документ, устанавливающий технические требования (к качеству и безопасности), которым должны удовлетворять конкретные пищевые продукты или их группа. В технических условиях должны быть указаны методы, с помощью которых можно установить, соблюдены ли данные требования.
Стандарт организации (СТО) — является источником, который устанавливает технические требования на продукцию, выпускаемую соответствующей организацией.
Государственный Национальный Стандарт (ГОСТ) – это нормативно-правовой документ, в соответствии требованиями которого производится стандартизация производственных процессов и оказания услуг. При производстве продукции по ГОСТ необходимо приобрести Технологические Инструкции (ТИ) к ГОСТ.
Какие документы необходимы для производства продуктов животного происхождения?
На территории России все подконтрольные ветеринарному надзору товары должны сопровождаться ветеринарными документами, форма и порядок выдачи которых установлены приказом Минсельхоза России от 16 ноября 2006 г. № 422 «Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» (в ред. приказов Минсельхоза РФ от 14.08.2007 № 393, от 19.03.2008 № 98, от 04.12.2008 № 522, от 05.05.2009 № 176, от 19.03.2010 № 84).
Для предприятий по убою животных, а также по заготовке, переработке, хранению и реализации продуктов и сырья животного происхождения, кроме Уведомления в Роспотребнадзор, требуется документ, находящийся под контролем Государственной ветеринарной службы — Ветеринарное удостоверение.
Ветеринарное удостоверение (или Ветеринарно-санитарное экспертное заключение) — это документ, подтверждающий, что данное предприятие поставлено на учет в органах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и имеет ветеринарно-санитарные условия для выращивания и разведения животных, заготовки, переработки, хранения и реализации продуктов и сырья животного происхождения (мясная, молочная, рыбная и другие виды продукции животного происхождения). Ветеринарное удостоверение выдается, как правило, городской или районной Станцией по борьбе с болезнями животных (СББЖ) или областным Управлением ветеринарии.
Декларация о соответствии
Декларацией соответствия ТР ТС является официальный документ, подтверждающий то, что продукция безопасна и соответствует требованием конкретного Таможенного регламента. То есть декларация — обязательный для написания документ, который подтверждает качество продукции.
Декларация позволяет подтвердить информацию о том, что продукция не способна навредить здоровью и жизни потребителей. Ее могут ввести на рынке страны и реализовать за рубежом. Действующий документ обязательно должен быть зарегистрирована на сайте Росаккредитации, чтобы подтвердить возможность ввозить продукцию в любую страну, участвующую в Таможенном союзе. Реализация незадекларированной продукции воспрещена и наказывается по действующему законодательству как штрафными санкциями, так и тюремным заключением.
Цель оформления
Декларация о соответствии ТР ТС нужна всем, кто желает делать экспорт и продавать созданную продукцию в России, Белоруссии, Казахстане, Киргизии и Армении. Она позволяет избавить от необходимости оформления дополнительных гигиенических сертификатов в перечисленных странах и помогает упростить процедуру согласования продукции во всех таможенных инстанциях.
При этом важно указывать правдивую информацию в документе, поскольку за недостоверные сведения предусматривается административная и уголовная ответственность. Вопросы возникнут только к тому, кто несет ответственность за продукцию, а не к тому, кто выдает документ.
Какие товары должны быть задекларированы
Вся продукция, которая подлежит декларированию, представлена в технических регламентах. Среди товаров, которые нужно обязательно задекларировать, отмечена:
1. продукция детского питания;
2. мясная, молочная, рыбная, фруктовая, овощная продукция с консервами;
3. упаковка с тарой, оборудованием и станками;
4. одежда для взрослых и детей с обувью;
5. парфюмерия с косметикой;
6. продукция тяжелой промышленности.
Важно помнить, что для успешного подтверждения качества продукции, потребуется учесть факт, что она должна соответствовать применению и быть включена в список обязательного декларирования.
Немаловажным на предприятии является наличие системы ХАССП. Помимо того, что без данной системы предприятие не сможет качественно функционировать, оно может быть оштрафовано органами Роспотребнадзора за отсутствие этой обязательной системы.
ХАССП (Hazard Analysis and Critical Control Points) – это анализ рисков и критические точки контроля. Речь идет о системе, которая позволяет сохранять безопасность продукции в пищевой промышленности. Контроль происходит на всех этапах: начиная от поступления сырья, заканчивая расфасовкой готового продукта. Система ХАССП предназначена для компаний в этой сфере, которые стремятся сделать свою работу качественно, то есть избежать рисков возникновения опасных ситуаций. Для достижения высокой эффективности необходимо разрабатывать уникальную программу безопасности для каждого отдельного предприятия, после чего корректировать ее, если на производстве происходят изменения.
Это концепция, предусматривающая следующее:
- оценку;
- проверку;
- идентификацию;
- управление опасными факторами;
- приказы;
- правила;
- стандарты.
Основной целью внедрения ХАССП является максимальное снижение рисков выпуска опасной для человека продукции. Ещё до обязательного использования HACCP на любом предприятии общепита, ином, связанным с напитками и едой, должен был присутствовать определенного уровня контроль качества. На крупных предприятиях обычно контролем занимаются сразу несколько лиц:
- технолог;
- повар;
- директор.
Специально разработанная программа ХАССП позволяет упорядочить все стандарты, документацию. Но в первую очередь – привести их в соответствие с законодательными нормами. Основополагающими нормативными документами являются:
- ГОСТ Р 51705.1-2001 «Системы качества»;
- ISO 22000-2019 «Система менеджмента безопасности пищевой продукции».
При разработке ХАССП устанавливаются обычные критические точки и контрольные. Процесс производства продукции осуществляется путем контроля за данными точками. Устанавливаются определенные, в каждом случае индивидуальные требования к стандартам качества. Обязательно осуществляется контроль на соответствие.
Примером такой ККТ (критическая контрольная точка) может служить прием продуктов или сырья от поставщика. На данном этапе осуществляется контроль:
- внешнего вида;
- срока годности;
- наличия требуемых документов;
- условия перевозки;
- органолептика;
- сертификаты качества.
Обращаем Ваше внимание, что в текущем году введен в действие стандарт ГОСТ Р ИСО 22000-2019 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции». Стандарт устанавливает требования к системе менеджмента безопасности пищевой продукции (СМБПП) и применим ко всем производителям пищевой продукции. Изменения затронули следующие аспекты:
— информация относительно высокоуровневой структуры стандарта.
— изменения в терминологии и новые термины;
— определение внешних и внутренних заинтересованных сторон, связанных с целью организации и ее возможностью добиться намеченных результатов;
— расширение обязательств высшего руководства;
— изменение требований касательно определения рисков и действий, необходимых для решения возникших вопросов, а также связанного с ними планирования;
— требования в части определения и документирования контроля процессов, отданных на аутсорсинг, новые требования касательно оценки, выбора, мониторинга выполнения/ повторной оценки внешних поставщиков;
— дополнительные требования по объему внутреннего и внешнего обмена информацией;
— требования по организации системы прослеживаемости;
— требование относительно наличия документации по управлению чрезвычайными ситуациями;
— объем исходных данных, которые должны конкретизироваться в технологических схемах;
— требования к разработке плана управления опасностями (план ХАССП/ППОПМ);
— требования по валидации программного обеспечения;
В связи с чем производителям пищевой продукции рекомендуется внести изменения в Систему безопасности ХАССП в соответствии с требованиями действующего стандарта.
Для консультации по вопросам разработки Системы ХАССП и методической доработки в соответствии с новым стандартом ГОСТ Р ИСО 22000-2019 можете обратиться к профильным специалистам нашего центра по телефонам:
- 8(475-45)5-09-80
- 8(475-45)5-14-13
- 8(902) 734-48-79
- 8(953) 719-90-43
WhatsApp Viber
8(960) 665-44-41
Ваши вопросы вы можете отправлять на электронную почту agropit@mail.ru.
СКАЧАТЬ КОММЕРЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО РАЗРАБОТКЕ ХАССП
ОЗНАКОМИТЬСЯ С ТЕКСТОМ ГОСТ Р ИСО 22000-2019 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции»
Кроме системы ХАССП каждое предприятие обязано иметь Программу производственного контроля, которая описывает процедуры контроля сырья и готовой продукции на всех производственных этапах.
В документе необходимыми пунктами являются следующие:
Описание санитарных норм по специфике вида деятельности предприятия. Описание профессий, по которым необходима специальная подготовка. Список работников, ответственных за соблюдение программы.
Реестр трудящихся, которым необходим медосмотр.
Отмечены опасные факторы.
Указан подробный процесс по анализу и выполнению производственного контроля.
Обоснованы вредоносные вещества, услуги и объекты, для которых требуется наличие лицензии, получение сертификата или проведение аккредитации.
Для руководства предприятия отсутствие программы является серьезным нарушением деятельности компании, влекущим за собой штрафные санкции.
Источник
Здравствуйте, Ольга
Анатольевна!
Процедура
открытия пищевого производства упростилась с 2010 года — не
надо получать санитарно — эпидемиологическое заключение, достаточно
уведомить органы Роспотребнадзора о начале осуществления вида
деятельности ( информацию найдете по ссылкам rospotrebnadzor.ru/gosserv/for/11/vedomstva/23/120; 78.rospotrebnadzor.ru/priem_uvedoml ).
Плановая проверка
пищевого производства органами Роспотребнадзора осуществляется не ранее чем
через 3 года с момента подачи уведомления о начале деятельности или
регистрации юридического лица ( ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ «О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), однако внеплановая проверка может осуществляться без предупреждения ( к примеру по жалобе
потребителя).
Абз.2 ч.2 ст.13 Федерального
закона 29-фз “«О качестве и безопасности пищевых продуктов»При организации и проведении мероприятий по государственному
надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
производство пищевой продукции, и (или) оборот пищевой продукции, и (или)
оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной
проверки не требуется.
Проект реконструкции необходимо согласовать в
органах Роспотребнадзора.
Желательно
привлечь квалифицированного специалиста для оценки возможности
использования помещения для производства, правильной расстановки оборудования и
оснащения помещения ( раньше органами Роспотребнадзора выдавалось разрешение на
размещение объекта — профессиональная консультация о возможности размещения
производства на определенных площадях.).
При реконструкции
и производстве продукции необходимо обязательно соблюдать
требования законов, санитарные нормы и правила
(Федеральный закон № 29 ФЗ
«О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
Федеральный
закон № 52 ФЗ ” О санитарно- эпидемиологическом благополучии
населения”;
Федеральный
закон № 23001 ” О защите прав потребителей”;
Постановление
Главного государственного санитарного врача РФ от 14.11.2001 N 36 «О
введении в действие Санитарных правил» (вместе с
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические
требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН
2.3.2.1078-01», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ
06.11.2001). ;
Постановление
Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 N 98 «О
введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН
2.3.2.1324-03» (вместе с Санитарно-эпидемиологическими правилами и
нормативами «Гигиенические требования к срокам годности и условиям
хранения пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1324-03», утв. Главным государственным
врачом РФ 21.05.2003);
«Гигиенические требования
к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы. СанПиН
2.2.4.548-96», утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 N
21;
Приказ Роспотребнадзора от
20.05.2005 N 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте»;
Приказ Минздрава РФ от 29.06.2000 N 229 «О
профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и
работников организаций»).
Следует отметить, что если продукция впервые внедряется в производство она
подлежит государственной регистрации органами Роспотребнадзора (информацию
найдете по ссылке rospotrebnadzor.ru/gosserv/for/11/category/90/114/).
С уважением, Ариадна
Источник
Документы, необходимые для реализации пищевой продукции в торговой сети и общественном питании
В связи с поступающими многочисленными запросами относительно документов, необходимых в настоящее время для реализации в торговой сети и общественном питании пищевой продукции, сообщаем следующее.
С 1 июля 2013 годана территории Таможенного союза действует Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 “О безопасности пищевой продукции” (далее – ТР ТС 021/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011.
С 15 февраля 2015 года вся пищевая продукция, за исключением рыбы и рыбной продукции, выпущенная в обращение на территории Таможенного союза (Россия, Белоруссия, Казахстан), подлежит обязательному подтверждению соответствия в порядке, установленном ТР ТС 021/2011.
Согласно требованиям ТР ТС 021/2011, основной формой подтверждения соответствия пищевой продукции является обязательное декларирование её соответствия законодательству Таможенного союза с оформлением и регистрацией декларации о соответствии техническому регламенту Таможенного союза ()— документа, в котором подтверждается соблюдение обязательных требований безопасности к продукции и её соответствие требованиям Таможенного союза.
Согласно статье 23 ТР ТС 021/2011: «Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением:
1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения (подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе с оформлением ветеринарного свидетельства (справки);
2) специализированной и новой пищевой продукции (подлежит государственной регистрации с оформлением свидетельства о государственной регистрации);
3) уксуса (не подлежит ни одной из форм оценки (подтверждения) соответствия)».
Декларация о соответствии Таможенного союза принимается (оформляется) самим производителем или поставщиком продукции и передается для регистрации в аккредитованный орган по сертификации.
Заявителем (декларантом) при декларировании соответствия требованиям Технических Регламентов Таможенного союза может быть только организация, зарегистрированная на территории Таможенного союза.
Декларирование соответствия пищевой продукции требованиям ТР ТС 021/2011 и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны.
Декларирование соответствия пищевой продукции осуществляется по одной из схем декларирования, установленных ТР ТС 021/2011, по выбору заявителя пищевой продукции. Процедура декларирования соответствия по ТР ТС включает несколько этапов: подготовка и сбор полного пакета документов для предоставления в регистрирующий орган, оформление и принятие декларации, регистрация декларации в Едином реестре зарегистрированных деклараций Таможенного союза.
Продажа товаров без декларации о соответствии техническому регламенту Таможенного союза в тех случаях, когда продукция попадает под декларирование по требованиям технических регламентов Таможенного союза, запрещена, подлежит принудительному отзыву с рынка и наказывается штрафом.
Ветеринарно-санитарной экспертизе подлежит непереработанная пищевая продукция животного происхождения, которая при выходе в обращение сопровождается документом, содержащим сведения, подтверждающие безопасность (статья 30 ТР ТС 021/2011).
В силу статьи 4 ТР ТС 021/2011, непереработанная пищевая продукция животного происхождения – не прошедшие переработку (обработку) туши (тушки) продуктивных животных всех видов, их части (включая кровь и субпродукты), молоко сырое, сырое обезжиренное молоко, сливки сырые, продукция пчеловодства, яйца и яйцепродукция, улов водных биологических ресурсов, продукция аквакультуры. Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» уточняется перечень продукции, подлежащей ветеринарно-санитарной экспертизе: продукты убоя – непереработанная пищевая продукция животного происхождения, полученная в результате убоя в промышленных условиях продуктивных животных и используемая для дальнейшей переработки (обработки) и (или) реализации, включая мясо, субпродукты, жир-сырец, кровь, кость, мясо механической обвалки (дообвалки), коллагенсодержащее и кишечное сырье.
Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и оформление ее результатов осуществляется в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза, а также Соглашением Таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам.
Подтверждение соответствия рыбы и рыбной продукции на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009г. № 982 «Об утверждения единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Помимо документов, подтверждающих соответствие пищевой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (статья 5 ТР ТС 021/2011). Прослеживаемость пищевой продукции – возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья (статья 4 ТС 021/2011).
Таким образом, в законном обороте может находиться пищевая продукция в сопровождении следующих документов:
1) декларация соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза;
2) декларация о соответствии (рыба и рыбная продукция);
3) ветеринарное свидетельство (ветеринарная справка) (непереработанная пищевая продукция животного происхождения);
4) свидетельство о государственной регистрации (новая и специализированная пищевая продукция);
5) товаросопроводительная документация, обеспечивающая прослеживаемость пищевой продукции (все пищевые продукты).
Источник