Какие данные должны содержаться в личной медицинской книжке работника торговли

Сразу напомним, что право каждого гражданина Российской Федерации на охрану здоровья закреплено в статье 41 Конституции Российской Федерации. В целях реализации данного права был принят Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (далее – Закон № 52-ФЗ). Как указано в статье 11 Закона № 52-ФЗ, одной из обязанностей торговых организаций является выполнение требований санитарного законодательства, которое, в свою очередь, обязывает торговый персонал получать личные медицинские книжки.

Отметим, что на основании статьи 34 Закона № 52-ФЗ, статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний работники торговых организаций обязаны проходить предварительные (при поступлении на работу) и периодические профилактические медицинские осмотры.

Аналогичное требование содержится и в “Санитарно-эпидемиологических требованиях к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01”, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года № 23 “О введении в действие санитарных правил” (далее – Правила № 23).

Как следует из раздела 13 “Личная гигиена персонала” Правил № 23 лица, поступающие на работу в торговые организации, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, а также отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Пунктом 6 статьи 34 Закона № 52-ФЗ установлено, что порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Форма личной медицинской книжки утверждена Приказом Роспотребнадзора от 20 мая 2005 года № 402 “О личной медицинской книжке и санитарном паспорте” (далее – Приказ № 402). Этим же Приказом определено, что личные медицинские книжки оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня “В”, изготовление бланков личных медицинских книжек осуществляет Федеральное государственное учреждение здравоохранения “Информационно-методический центр “Экспертиза”. Оно же обеспечивает центры гигиены и эпидемиологии, выдающие личные медицинские книжки по итогам прохождения медицинских осмотров, бланками медицинских книжек и специальными голограммами, а также осуществляет ведение реестра выданных медицинских книжек.

Как следует из пункта 1.1 Приказа № 402, личные медицинские книжки должны иметь только те работники торговых организаций, деятельность которых непосредственно связана с хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды. Иными словами, из данного положения вытекает, что сотрудники торговых компаний, чьи трудовые обязанности не связаны с указанными операциями, не обязаны иметь личные медицинские книжки (бухгалтер, кадровик или иной управленческий персонал).

В то же время из раздела 13 Правил № 23 можно сделать прямо противоположный вывод, поскольку в пункте 13.2 данного раздела прямо сказано, что на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца.

Как видим, вопрос о том, все ли работники торговой организации должны иметь личные медицинские книжки, не имеет однозначного ответа. В таких условиях торговая компания должна самостоятельно решить, какой точки зрения она будет придерживаться в части необходимости оформления личных медицинских книжек всем работникам торговой фирмы.

Вместе с тем, отметим, что отсутствие личной медицинской книжки у работника торговли чревато привлечением к административной ответственности. Так, частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа:

– на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей;

– на должностных лиц – от 3 000 до 10 000 рублей;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 10 000 до 20 000 рублей;

– на юридических лиц – от 20 000 до 30 000 рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа:

– на граждан в размере от 2 000 до 5 000 рублей;

– на должностных лиц – от 7 000 до 15 000 рублей либо дисквалификацию на срок до одного года;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 15 000 до 30 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой;

– на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Кроме того, в силу статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

– на граждан в размере от 100 до 500 рублей;

– на должностных лиц – от 500 до 1 000 рублей;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 до 1 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

– на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обратите внимание!

Так как в данном случае речь идет о совершении торговой фирмой одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые установлена двумя статьями КоАП РФ, то на основании пункта 2 статьи 4.4 КоАП РФ торговая организация “автоматом” будет наказана по более строгой санкции.

На основании пункта 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушение за нарушение законодательства об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении, сроки, предусмотренные пунктом 1 указанной статьи КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. К аналогичному решению пришел ФАС Восточно-Сибирского округа в постановлении от 31 мая 2011 года по делу № А33-15352/2010.

Иными словами, за отсутствие у своего работника личной медицинской книжки, торговая организация может быть оштрафована в течение одного года с момента выявления такого факта.

Как видим, меры административной ответственности за отсутствие личных медицинских книжек у работников торговли весьма внушительны, поэтому, прежде чем принять окончательное решение по данному вопросу торговой фирме следует внимательно ознакомиться с возможными негативными последствиями.

Заметим, что такие штрафные санкции отнюдь не редкость, на что указывает и существующая судебная практика. Примером может служить постановление ФАС Северо-Западного округа от 16 марта 2010 года по делу № А66-12241/2009.

Согласно форме личной медицинской книжки в ней указываются следующие сведения:

1. наименование организации Роспотребнадзора, выдавшей медицинскую книжку;

2. подпись руководителя организации Роспотребнадзора, выдавшей медицинскую книжку и расшифровка его подписи;

3. дата выдачи личной медицинской книжки;

4. сведения о владельце личной медицинской книжки, в том числе Ф.И.О. физического лица, год рождения, домашний адрес, должность и личная подпись владельца медицинской книжки;

5. наименование работодателя (указывается либо организация, либо индивидуальный предприниматель);

6. отметки о переходе на работу в другие организации;

7. отметки о перенесенных инфекционных заболеваниях;

8. отметки о профилактических прививках;

9. заключение врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования;

10. результаты обследования на туберкулез;

11.результаты исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний;

12. результаты лабораторных исследований и осмотра дерматовенеролога;

13. результаты исследования на гельминтозы;

14. результаты исследования на носительство возбудителей дифтерии;

15. результаты исследования на носительство патогенного стафилококка;

16. профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация;

17. отметка о предупреждении при нарушении санитарных норм и правил.

Как правило, при оформлении личной медицинской книжки физическое лицо обращается с заявлением в центр гигиены и эпидемиологии, выдающий медицинские книжки, о выдаче и регистрации личной медицинской книжки. Кроме этого, необходимо предоставить фотографию размером 3х4 см и паспорт, после чего нужно пройти медицинское освидетельствование, гигиеническое обучение и аттестацию.

Теперь несколько слов о медицинском обследовании, результаты которого отражаются в личной медицинской книжке. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н “Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда” утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников. В этот перечень включены работы в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте. Периодичность осмотров – 1 раз в год.

Обращаем ваше внимание, что финансирование мероприятий по прохождению предварительных, периодических медосмотров, гигиенической подготовки и аттестации работников, а, следовательно, и оплата оформления личной медицинской книжки статьей 213 ТК РФ возложено на работодателя. Поэтому даже если потенциальный работник торговой организации, получив личную медицинскую книжку, оплаченную работодателем, не заключил в дальнейшем с организацией трудового договора, заставить его “отрабатывать” расходы, осуществленные работодателем, нельзя, так как ТК РФ не предусматривает возможности взыскания с потенциального работника убытков, причиненных работодателю незаключением трудового договора.

Следует отметить, что, несмотря на то что оформленная личная книжка выдается работнику, он ее обязан передать на хранение работодателю. При увольнении работника работодатель обязан вернуть личную медицинскую книжку владельцу – физическому лицу.

Нахождение медицинских книжек “на руках” у работников допускается только в исключительных случаях, например, продавцу отдаленной торговой точки при мелкорозничной торговле и тому подобное.

Напомним, что разделом 9 “Гигиенические требования к мелкорозничной сети” Правил № 23 установлено, что продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца.

Если при проверке торговой организации выяснится, что к работе допущен продавец, не имеющий личной медицинской книжки (или истек срок аттестации), то избежать штрафных санкций вряд ли удастся.