Какая компенсация молочных продуктов
Государство всяческими способами старается поддержать тех, кто принял решение о рождении ребенка. Одной из социальных гарантий молодой маме и беременной женщине является предоставление молочной продукции на бесплатных условиях в специально созданных для этого пунктах выдачи продукции (молочная кухня) в соответствии с установленными правилами.
Но, сегодня далеко не в каждом крупном российском городе можно встретить эти молочные кухни, не говоря уже о городских поселках, городах районного подчинения, деревнях, селах и т.д. Так как же быть тем людям, у которых есть законное право на получение определенного набора продукции, но они не могут ее получить по обстоятельствам, от них не зависящим?
Что это?
Молочная кухня – это специально созданные государственные учреждения, главной целью которых является обеспечение молоком и другой молочной продукцией грудных детей до определенного возраста, а также других, установленных законом, категорий граждан (беременных женщин, корящих матерей, более старших по возрасту детей и т.д.).
Кому положена?
Каждый регион вправе самостоятельно решать следующие вопросы: кто и в каких объемах имеет право на получение продукции на молочной кухне. Рассмотрим на примере столицы нашей страны.
В конце октября 2020 года свету увидел Приказ Департамента здравоохранения по Москве, согласно которому с начала ноября этого же года отдельные категории граждан смогли получать несколько больший набор продуктов.
К лицам, имеющим такого рода льготы, согласно законодательству относятся:
- дети до годовалого возраста, если они на искусственном питании или же по типу смешанного вскармливания;
- дети, не достигшие трех лет;
- дети до 7 лет при условии, что они воспитываются и растут в многодетной семье;
- дети из числа инвалидов;
- дети до достижения ими пятнадцатилетнего возраста только при наличии некоторых заболеваний, указанных в законодательном акте;
- беременные и кормящие женщины.
Ребенку до 6-месячного возраста на грудном вскармливании не положены такие продукты.
Каждый регион, где имеется молочная кухня, в том числе и в Москве, обеспечивает продуктами молочной промышленности только тех лиц, кто официально зарегистрирован в том населенном пункте, где он планирует получать продукты.
Как получить продукцию?
Молочную продукцию в текущем году, как и ранее, будут выдавать по решению местных органов самоуправления в каждом конкретном городе, где имеются пункты выдачи. Именно поэтому условия выдачи несколько отличаются друг от друга в зависимости от региона страны. Там же, где кухни и вовсе нет, положена денежная компенсация за отсутствие молочной кухни.
Чтобы получать пособие в виде молочных продуктов на ребенка необходимо соответствовать ряду условий:
- Соответствовать определенным возрастным рамкам.
- Оформить необходимый пакет документов для постановки ребенка на довольствие.
Начинать оформление документов следует с подачи соответствующего заявления участковому педиатру. Образец такого заявления обязательно имеется в детской поликлинике по месту наблюдения ребенка. Педиатр на основании полученного заявления проводит определенные расчеты: вес, рост, потребность в питании, состояние здоровья, по результату которых выписывает рецепт в раздаточный пункт.
Рецепт предоставляется в соответствующую региональную молочную кухню, где вам будет присвоен порядковый номер, который следует запомнить или записать в карте. Называя эту определенную комбинацию цифр, вы сможете в дальнейшем получать питание.
Следующим документов, который следует оформить – доверенность на получение другими лицами, если это делают не родители ребенка.
Если ребенку уже исполнилось 2 года, но вы по закону все еще имеете право на получение бесплатной молочной продукции, то необходимо дополнительно предоставить:
- справку о доходах семьи за последние три месяца;
- сведения о регистрации ребенка и его родителей;
- свидетельство о его рождении;
- паспорта родителей в копии.
Беременные женщины получают молочную продукцию по справке от акушера-гинеколога из женской консультации, где они стали на учет, а кормящие матери по документу, выданному педиатром. Дети-инвалиды получают свои продукты по рецепту от наблюдающего педиатра.
Положена ли компенсация за отсутствие молочной кухни?
Если в вашем населенном пункте нет пункта выдачи молочной продукции (молочной кухни или раздаточного молочного пункта), то вы вправе оформить документы для получения компенсации в денежном эквиваленте для приобретения аналогичных продуктов питания для своего ребенка или себя.
Как получить?
Если вам положено бесплатное получение молочной продукции, но в вашем населенном пункте такая услуга не предоставляется, то необходимо обратится в детскую поликлинику по месту проживания и наблюдения, где написать заявление о том, что вам положена денежная компенсация того набора молочной продукции, что вы не получаете бесплатно. Беременные женщины обращаются к женскую консультацию.
В поликлинику к заявлению установленной формы следует приложить свидетельство о рождении ребенка в копии, а также справку с места жительства, подтверждающую факт совместного проживания ребенка с родителями или лицами их заменяющими.
На администрациях детских поликлиник законодательством возложена обязанность сформировать списки лиц, которые имеют право на получение питания, а затем направить их на утверждение в вышестоящие органы здравоохранения субъектов Российской Федерации. Последние в свою очередь, обязаны переадресовать их в федеральное казначейство, где и будет организована выплата средств.
Если получить продуктовое пособие хотят лица из числа опекунов, то к вышеуказанному списку документов следует приложить копию решения местных органов по установлению опеки над конкретным ребенком.
Компенсационные выплаты начнутся с месяца, которые следует за тем, когда было предоставлено заявление. Окончание выплат происходит в том месяце, когда ребенку исполняется определенное законом количество лет.
Если заявление было предоставлено позднее времени, с которого у него появилось право на продуктовое пособие, то компенсация может быть выдана за три предшествующих пропущенных месяца, но не более этого времени (если пропуск составляет большее время).
Деньги казначейством могут быть переданы посредством почтового перевода или путем зачисления на карт-счет одного из родителей. Размер денежной компенсации определяется местными органами власти в каждом конкретном регионе самостоятельно.
Заявление
Типовая форма заявления о необходимости предоставления ребенку продуктов с молочной кухни утверждено Приказом Министерства здравоохранения РФ за номером 260 от 14.08.2002. Образец его должен быть в каждом детском учреждении здравоохранения.
Если такового нет, то можно написать его самостоятельно. Первое, что указывается, это наименование организации и Ф.И.О. лица, являющегося его руководителем. Далее, после слова «заявление» следует текст от первого лица, в котором необходимо отразить Ф.И.О. лица, от имени которого составляется документ, а также степень родства ребенку, дата рождения и паспортные данные заполнившего. Затем следует просьба о выдаче конкретному ребенку с указанием Ф.И.О., места и даты рождения последнего денежной компенсации за невозможность воспользоваться молочной кухней. Последнее, что указывается, — дата, подпись, фамилия и инициалы лица, составившего документ.
Образец заявления: Заявление на молочную кухню
Прежде чем данное заявление отправится дальше, оно должно быть подписано руководителем учреждения здравоохранения, а также заверено печатью установленного образца.
Некоторые особенности денежного возмещения
Родители или лица их заменяющие в обязательном порядке должны сообщить об изменениях в доходах. Данные сведения должны предоставляться в органы социальной защиты по месту жительства ребенка.
Если лицо вовремя не предоставило необходимые сведения, в результате чего получило излишки молочной продукции (равно как и компенсацию) или получало бесплатное питание в том случае, когда по закону оно уже не должно было предоставляться, то все излишки в денежном эквиваленте должны быть возвращены государству самостоятельно или же по решению судебной инстанции.
Если меняется состав семьи, а предоставление питания было организовано по пункту малоимущих семей, то доход на каждого члена семьи должен быть пересчитан сразу же после изменения обстоятельств (за последние три месяца).
Прекращение выплаты
Выплаты компенсации за отсутствие кухни прекращаются:
- По достижению ребенком установленного законом предельного возраста, когда ему положено бесплатное питание.
- Если семья малоимущая, то до момента, когда средний доход на члена семьи за последние три месяца превысит определенный минимальный размер, установленный государственными органами в каждом конкретном регионе самостоятельно.
- При наступлении других условий, которые препятствуют дальнейшим выплатам (передача ребенка государству, лишение родительских прав, достижение возраста совершеннолетия старшими детьми в многодетных семьях, роды, прекращение кормления ребенка грудным молоком и т.д.).
Что выгодней государству?
Законодательством установлено, что дети до 2 лет, а в некоторых случаях и до 3 лет, имеют право на получение определенного набора молочной продукции. Так как многие из наших соотечественников по незнанию или из-за нежелания не пользуются услугами молочной кухни, то государство несет огромные потери в денежном плане в связи с тем, что закупают определенную продукцию, но не раздают ее.
Среди самых распространенных причин отказа от продуктов на молочной кухне значатся:
- Слишком далекое расположение пунктов выдачи (к примеру, в Москве это Мытищи, Химки, Лобня), проезд куда затруднителен или же и вовсе экономически нецелесообразен.
- Невозможность оставить малыша с кем-либо из близких родственников для того, чтобы съездить за продуктами.
В связи с этим, власти страны хотят пойти на помощь молодым матерям и беременным женщинам и в 2020 году заменить выдачу продуктового набора денежной компенсацией.
В высших государственных органах отмечается тот факт, что уже многие регионы давно перешли на компенсационные выплаты вместо молочной кухни, а в некоторых регионах ее и вовсе никогда не существовало. Правда, упор делается еще и на тот факт, что продуктовый набор стоит значительно дороже, чем сама сумма положенной компенсации. К примеру, в Ярославской области компенсация составляет всего двести рублей, в Чувашии и того сто, а в Ленинградской области несколько больше – семьсот рублей.
Лица, которым положены бесплатные молочные продукты, в тех населенных пунктах, где еще есть молочные кухни, против такого рода изменений, так как на полученные деньги они не смогут купить того набора продуктов, что положен их ребенку.
Государство гарантирует каждому работающему право на оплачиваемый больничный. Узнайте, как оплачивается больничный.
Как инвалиды могут получить компенсацию за лекарства? Смотрите здесь.
Возврат товара в Бонприкс случается часто. Читайте, как сделать это быстро.
Депутаты также разделились в своем мнении: одни считают, что упразднение молочных кухонь и предоставление денежной компенсации – экономически выгодно для бюджета, а другие считают, что у каждой матери должна быть возможность выбора между использованием продукции с молочной кухни или денежной компенсацией.
В первую очередь, при принятии такого закона о прекращении деятельности кухонь, материальная выгода государства будет заключаться в следующем:
- не будет необходимости содержать пункты выдачи питания;
- не будет необходимости в организации контроля за четким соблюдением санитарных правил на таких предприятиях;
- не нужно платить заработную плату многочисленному персоналу.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что продукция молочной кухни – это высококачественные молочные продукты, которые принесут только здоровье и пользу вашему малышу. Если в вашем населенном пункте есть места выдачи молочной продукции или молочные кухни, то обязательно пользуйтесь их услугами, не стараясь заменить продуктовые льготы на компенсационные выплаты, так как последние значительно меньше, чем предлагаемый набор продуктов. Компенсация может стать решением только в том случае, когда в вашем городе вовсе не предусмотрена молочная кухня и не организована выдача продуктов питания для ребенка.
Внимание!
- В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
- Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
- Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
- Позвоните на горячую линию:
- 8 (800) 700 95 53
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
Источник
Автор: Чернов С. А., эксперт журнала
Журнал “Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение” № 4/2019
В учреждении работают сотрудники, работа которых связана с вредными условиями труда. По их заявлениям взамен выдачи молока им выплачивается денежная компенсация. Для определения размера компенсации учреждение ежемесячно запрашивает прайс-лист у розничных магазинов, торгующих молоком. Как часто необходимо запрашивать такой прайс-лист (ежемесячно или реже)? В каком порядке определяется стоимость 0,5 л молока с учетом того, что в настоящее время молоко реализуется, как правило, объемом 0,45 и 0,9 л? Облагаются ли страховыми взносами и НДФЛ суммы компенсации, превышающие установленные нормы, в случае, если учреждение приняло решение компенсировать стоимость 0,9 л молока вместо выдачи 0,5 л за смену? В какие сроки должна выплачиваться данная компенсация?
В соответствии со ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.
Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным и (или) трудовым договорами.
Таким образом, в первую очередь нужно учитывать, что денежная компенсация может выплачиваться взамен выдачи молока только в случае:
если это прописано в коллективном и (или) трудовом договорах;
если работник обратился к работодателю с просьбой произвести такую замену (должно быть письменное заявление работника).
Согласно Порядку осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 № 45н (далее – Порядок осуществления компенсационной выплаты), размер компенсационной выплаты эквивалентен стоимости молока жирностью не менее 2,5 % (п. 2). Компенсационная выплата должна производиться не реже одного раза в месяц (п. 3). Конкретный размер компенсационной выплаты и порядок его индексации устанавливаются работодателем с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и включаются в коллективный договор. При отсутствии у работодателя представительного органа работников указанные положения включаются в заключаемые с работниками трудовые договоры (п. 4). Индексация размера компенсационной выплаты производится пропорционально росту цен на молоко в розничной торговле по месту расположения работодателя на территории административной единицы субъекта РФ на основе данных компетентного структурного подразделения органа исполнительной власти субъекта РФ (п. 5).
Таким образом, законодатель дал работодателям право устанавливать размер компенсационной выплаты и порядок его индексации самостоятельно.
Из вопроса следует, что размер компенсационной выплаты учреждение определяет ежемесячно исходя из данных о ценах на молоко, полученных от розничных магазинов. Полагаем, оно вправе так поступать. При этом порядок определения размера компенсационной выплаты (откуда и с какой периодичностью берутся данные для расчета) должен быть закреплен каким‑либо распорядительным документом организации.
По нашему мнению, данные могут запрашиваться и реже, однако в этом случае учреждение должно своевременно производить индексацию компенсационных выплат пропорционально росту цен на молоко в розничной торговле. Учитывая, что в настоящее время молоко продается расфасованным преимущественно в тару по 0,45 и 0,9 л, для определения размера компенсации нужно осуществить математический расчет (компенсация должна выплачиваться эквивалентно стоимости 0,5 л молока, расчет должен подтверждаться бухгалтерской справкой).
Для определения стоимости молока можно пользоваться официальными статистическими данными, размещенными на сайте Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru). Для этого в разделе «Официальная статистика» нужно выбрать подраздел «Цены» – «Потребительские цены» – «Средние потребительские цены на отдельные виды товаров и услуг по городам», загрузить базу данных, в частности Единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС), и в ней, применив соответствующие фильтры, выбрать:
субъект РФ;
вид товаров;
период (год, месяц).
Приведем пример определения средней стоимости 1 л молока по Нижегородской области в 2019 году по месяцам.
Субъект РФ по классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО) | Вид товаров, услуг | Стоимость в 2019 году, руб. | |
---|---|---|---|
В январе | В феврале | ||
Нижегородская область | Молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5 – 3,2 % жирности, л | 54,41 | 55 |
Молоко питьевое цельное стерилизованное 2,5 – 3,2 % жирности, л | 68,31 | 68,33 |
Обратите внимание, что в таблице приведены цены по двум позициям. Обе они соответствуют требованию, установленному п. 2 Порядка осуществления компенсационной выплаты (молоко жирностью не менее 2,5 %). Таким образом, решение о том, какую из этих цен применять в качестве базы для расчета размера компенсационной выплаты, должно быть принято на уровне организации (прописано в коллективном договоре, ином локальном нормативном акте и (или) трудовом договоре). Следует учесть, что на данном ресурсе указана стоимость 1 л молока, то есть для определения базового размера компенсации за день нужно применять к указанной цене коэффициент 0,5.
Компенсация должна выплачиваться не реже одного раза в месяц. Конкретные сроки выплаты компенсации можно прописать в локальном нормативном акте (в правилах внутреннего трудового распорядка и (или) положении по оплате труда).
Страховые взносы. В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 422 НК РФ не подлежат обложению страховыми взносами (имеются в виду взносы на ОПС, ОМС и ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) все виды предусмотренных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах установленных норм), связанных, в частности, с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, за исключением выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока.
Аналогичные положения содержатся в пп. 2 п. 1 ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125‑ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части порядка установления и взимания страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Таким образом, компенсационные выплаты:
в пределах установленных норм (в размере, эквивалентном стоимости 0,5 л молока за каждый день) – освобождаются от обложения страховыми взносами;
в размере, превышающем установленные нормы, – облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке.
НДФЛ. В силу п. 3 ст. 217 НК РФ не подлежат обложению НДФЛ определенные действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационные выплаты (в пределах установленных норм). В перечне освобождаемых от обложения НДФЛ компенсационных выплат, поименованных в ст. 217 НК РФ, нет прямого указания на выплаты, осуществляемые взамен выдачи молока (как, например, в ст. 422 НК РФ в части обложения страховыми взносами). Вместе с тем официальная позиция контролирующих органов на этот счет такова: денежная компенсация, выплачиваемая сотрудникам, работающим во вредных условиях труда, взамен выдачи молока, не облагается НДФЛ в пределах установленных норм.
Компенсационная выплата, предусмотренная коллективным договором и (или) трудовым договором и выплачиваемая в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, в соответствии с действующим законодательством работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на основании п. 3 ст. 217 НК РФ не подлежит обложению НДФЛ (Письмо ФНС РФ от 14.02.2012 № ЕД-3-3/433@).
Вероятно, в данном случае чиновники применяют норму, в соответствии с которой освобождаются от обложения НДФЛ денежные средства, выплачиваемые взамен полагающегося натурального довольствия. Арбитражная практика по вопросу обложения НДФЛ названных компенсационных выплат не сложилась, что косвенно подтверждает наш вывод.
В случае если компенсация выплачивается сверх установленных норм (например, за 0,9 л молока вместо 0,5 л), суммы компенсации в размере, превышающем установленные нормы, облагаются НДФЛ.
* * *
По заявлению сотрудника, работающего на работах с вредными условиями труда, взамен выдачи молока ему может выплачиваться денежная компенсация (при условии, что это предусмотрено коллективным и (или) трудовым договорами). Конкретный размер компенсационной выплаты и порядок его индексации устанавливаются работодателем самостоятельно.
Для определения размера компенсационной выплаты можно пользоваться официальными статистическими данными о стоимости молока, размещенными на сайте Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru) (размер компенсации определяется расчетным методом – эквивалентно стоимости 0,5 л молока).
Компенсационные выплаты в пределах установленных норм не облагаются страховыми взносами и НДФЛ. В случае если в учреждении компенсация выплачивается по стоимости 0,9 л молока вместо 0,5 л (то есть сверх установленных норм), с излишней суммы компенсации уплачиваются НДФЛ и страховые взносы в общеустановленном порядке.
Выплата компенсации должна осуществляться не реже одного раза в месяц. Конкретные сроки выплаты компенсации можно прописать в локальном нормативном акте (это могут быть правила внутреннего трудового распорядка и (или) положение по оплате труда).
Источник