Какая информация содержится в базе данных полиции

—Максуд Алиевич, что сегодня представляет собой ЗИЦ?

— В состав Центра входит 12 отделов. Например, отдел статистики и контроля за регистрационно-учётной дисциплиной регистрирует и учитывает преступления, уголовные дела, по которым возбуждены, подразделениями центральных аппаратов. Он контролирует информацию, вводимую в базу данных «Уголовная статистика» сотрудниками учётно-регистрационных групп отделов полиции по районам города, информационных центров УВД административных округов, формирует отчётность о состоянии преступности на той или иной территории и результатах оперативно-служебной деятельности подразделений.

Подобной работой по административным правонарушениям занимается отдел оперативно-справочной информации, сотрудники которого обеспечивают формирование базы данных «Административные правонарушения».

Недавно в структуре ЗИЦ создан отдел по ведению автоматизированной оперативно-справочной картотеки. В неё заносится информация о лицах, привлечённых к уголовной ответственности, осуждённых, а также в отношении которых вынесено иное процессуальное решение.

С марта на улице Велозаводская введено в эксплуатацию помещение, где предоставляем государственные слуги: выдаём справки о наличии или отсутствии судимости, проставляем апостиль на официальных документах, подлежащих вывозу из Российской Федерации. Имеется пандус для приёма инвалидов. В зале установлен комплекс управления электронной очередью, есть средства сбора информации о мнении граждан относительно качества оказания услуг.

Отдел оперативно-разыскной информации формирует базы данных, содержащие сведения о лицах, скрывающихся от следствия и суда, без вести пропавших, утративших связь с родственниками, не способных по состоянию здоровья сообщить данные о своей личности, а также неопознанных трупах. Здесь же формируются учёты профилактического значения для нужд участковых уполномоченных и сотрудников ПДН.

Благодаря работе отдела по ведению баз данных «Автоугон», «Вещи, оружие, антиквариат» тысячи единиц автотранспорта и похищенных предметов ежегодно обнаруживаются и возвращаются законным владельцам. 

Более 14 миллионов дактилокарт и сотни тысяч следов с мест преступлений находятся в ведении сотрудников отдела по эксплуатации автоматизированных дактилоскопических информационных систем. Данные ежегодно позволяют выявлять десятки лиц, находящихся в розыске, устанавливать около 2 тысяч неопознанных трупов, подтверждать личности десятков тысяч лиц.

Особое место в структуре ЗИЦ занимает отдел реабилитации жертв политических репрессий и архивной информации, сотрудники которого осуществляют приём, хранение прекращённых уголовных дел, оказывают содействие в работе по реабилитации жертв репрессий.

— Когда вы в своей профессиональной карьере впервые столкнулись с деятельностью информационного центра?

— В 1993 году по окончании школы милиции я пришёл служить следователем в Северо-Западный округ. Одной из обязанностей помимо расследования уголовных дел и изобличения преступника в содеянном являлось то, что нужно было отражать сведения об уголовном деле, о лице, привлечённом к ответственности, и другую информацию в документах статистического и оперативно-справочного учётов. Вот тогда впервые на практике и соприкоснулся с информационной службой.

— Можно сказать, уже тогда вы, как и другие коллеги, невольно трудились на ЗИЦ? Не раздражала дополнительная нагрузка?

— И сейчас сотрудники следствия, дознания, угрозыска заполняют документы первичного учёта. Существует статистический учёт, оперативно-справочный. В каждом есть накопитель — бланк, с которого информация помещается в базы данных. Это как крупицы, которые со всех подразделений и служб в результате вливаются в общую информационную реку, и получается мощный инструмент розыска преступников, принятия руководством управленческих решений.

Уголовная статистика позволяет отслеживать движение по уголовному делу и преступнике: кто его возбудил, у кого оно находилось в производстве, действия, выводы и так дальше. Оперативно-справочный учёт содержит более полную информацию о преступниках, о похищенных вещах. Раньше у нас даже пулегильзотеки были (передали их в криминалистический центр).

Мы все работаем с одной целью — профилактика и раскрытие преступлений.

Покривлю душой, если скажу, что с большой радостью заполнял карточки. Ведь основная задача следователя — расследование дел. Но воспринимал это, как данность. Карточки отражали проделанную работу.

Помню, заполнял их красивым каллиграфическим почерком, чтобы их не вернули на доработку из-за небрежности, не говорю уж об ошибках, которые недопустимы. Эта процедура, конечно, времени достаточно отнимала. Использовал словари, классификаторы, чтобы правильно всё закодировать. Но повторю, относился к этому с пониманием.

Сегодня мы стремимся к безбумажной технологии, и придём к ней. Внедрим новый программный продукт, который позволит собирать информацию непосредственно с рабочего места следователя (дознавателя) или другого сотрудника. Составлять документ первичного учёта станет и проще, и быстрее. Работы в этом направлении ведутся.

— Следственной службе вы посвятили четыре года. Почему в 1997 году отказались от её «романтики» и возглавили отдел статистики Информационного центра УВД в Северо-Западном округе?

— Действительно, я мог жить и ночевать на следственной работе. За одну ночь однажды раскрыл по уголовному делу 60 преступлений. Имелся пакет с ключами-отмычками, обнаруженный оперативниками на лестничной площадке, и два подозреваемых, задержанных этажом ниже. Надо было найти связь. В результате к утру после допросов и очной ставки были получены признания в совершении десятков квартирных краж…

Готов был работать при свете керосиновой лампы при отсутствии электричества. Наступил момент, когда супруга сказала: так больше нельзя — надорвёшься. Это совпало с предложением руководства возглавить отдел в ИЦ округа. 

— Трудно ли было осваивать новое направление в службе?

— Не скажу, что легко. Информационный центр — хранитель информации. Базы данных помогают раскрыть преступления. Например, сделать выборку по тем или иным параметрам, проверить алиби человека или доказать его причастность к совершённому злодеянию. Специальные фонды, базы данных — это инструмент. В руках хорошего хозяина он всегда должен быть отточенным, крепким и надёжным.

Познавал суть деятельности вверенного подразделения, искал пути решения проблем, оптимизации. Через два года возглавил ИЦ УВД по Северо-Западному округу. Конечно, занимался всеми аспектами работы Центра. В первую очередь считал важным найти понимание с подчинёнными. Так, например, приходилось вникать в тонкости труда программистов. И даже увольнять некоторых из них, кто пытался лукавить — представить какое-нибудь дело на неделю труда, а оно оказывалось на час работы…

Думаю, любым подразделением полиции руководить непросто. Везде есть свои нюансы. Ответственность значительно возросла, когда в 2014 году стал начальником ЗИЦ главка. Ведь в своей работе я не должен ошибаться. Обязан выдать достоверную информацию. На основе статистических выкладок принимаются решения, касающиеся в том числе и организации службы. Ошибка здесь равноценна предательству по отношению к своим коллегам. Информация, с которой мы работаем, может влиять на судьбы людей. Поэтому для нас важна перепроверка данных, которые мы получаем. Уточняем, пересчитываем. Только убедившись, что всё соответствует действительности, выдаём на рассмотрение, дальнейший анализ в штаб, инспекцию, руководству главка.

— Достаточно ли Центру человеческих ресурсов, технических средств для качественного выполнения поставленных задач?

— В прошлом году в результате министерской проверки наше подразделение получило удовлетворительную оценку. За добросовестное выполнение своих обязанностей сотрудники поощрены начальником главка.

Личный состав Центра — более двухсот аттестованных сотрудников, есть вольнонаёмные. Люди подготовленные, многие имеют большой опыт работы. 

База данных, как живой организм. Если какие-то соотношения неправильно закодированы, система выдаст ошибки. Например, кто-то забыл букву квалифицирующую указать. Поэтому сотрудник должен обладать немалыми юридическими познаниями, чтобы эти просчёты найти, вычленить, локализовать и устранить. Привести тем самым базу в актуальное состояние.

Трудности связаны с тем, что растут нагрузки. Есть необходимость в расширении, увеличении штатной численности. Очевидный пример: важнейшее направление нашей деятельности — предоставление госуслуг населению. Так вот, в 2002 году нами было выдано около 4 тысяч справок. А за прошедшую половину нынешнего года — более 160 тысяч!

Стараемся оптимизировать работу, реализовывать новые идеи. Создали собственный сайт в ведомственной сети с доступом зарегистрированных пользователей. Они могут обратиться к интерактивным таблицам: в режиме реального времени познакомиться со статистикой ЗИЦ, посмотреть интересующие позиции по своим территориям, а не ждать выпуска отчётов в конце месяца.

Мы стремимся автоматизировать процедуры сбора и обобщения информации в подразделениях. Чтобы, сэкономив время, можно было сконцентрироваться на перепроверке информации, актуальности сведений.

Отчёты о работе ЗИЦ и главка по тем или иным направлениям деятельности передаём в ФКУ «ГИАЦ МВД России», который является для нас головным координирующим подразделением. Он собирает информацию с субъектов, обобщает и готовит статистические выкладки для руководства министерства. Мы выполняем указания, работаем на одной волне по документам в соответствии с установленными правилами.

Техническое оснащение меняется каждый год. Более 40 лет назад у нас появился вычислительный центр. Уже тогда упростились выписка, выдача информации. А поиск с помощью ЭВМ свёл вероятность погрешности к нулю.

Появляются новые разработки. Сейчас МВД создаёт информационный сервис обеспечения деятельности органов внутренних дел, центр обработки данных. В дальнейшем все базы будут интегрированы в единую систему. Всё большее число полицейских, имеющих права доступа, воспользовавшись ею, смогут более оперативно принимать верные решения по изобличению преступника, раскрытию преступления, задержанию лица, находящегося в розыске, и тому подобное.

Для Москвы это особенно важно. Здесь регистрируется преступлений больше, чем в некоторых федеральных округах. В день — более 500! Это огромная нагрузка. Ведь сотрудники обязаны отработать весь алгоритм реагирования по каждому происшествию.

— Вы сравнили базу данных с живым организмом. Значит и про информацию, с которой работает ЗИЦ, можно сказать, что она рождается и когда-нибудь умирает?

— Для нас информация зарождается в момент обращения гражданина в полицию. Она поступает в базу данных статистического учёта. В дальнейшем обрастают дополнениями и другие виды учётов. Например, база похищенного имущества. Если преступник будет изобличён, пойдёт информация в отношении его. Движение информации в базах данных (постановка или снятие с учёта, изменение) происходит строго на основании документов. Получается, без них, как и в жизни, никуда.

Преступник может совершать зло по принципу маятника — с длинным периодом колебаний. Лет двадцать пожил нормальной жизнью после тюрьмы, потом «в голову ударило» — пошёл на новое дело. По многим признакам база поможет выйти на рецидивиста. Вот почему информация не должна умирать, а храниться, как можно дольше. Время хранения различных документов регламентировано. Те, что теряют актуальность, оперативную ценность, уничтожаются. Но сегодня всегда сохраняется их электронная копия.

Многие уголовные дела представляют историческую ценность. В архиве содержится информация в отношение лиц, подвергшихся политическим репрессиям. Это история, которую мы не имеем права забывать.

— Максуд Алиевич, в завершение беседы задам личный вопрос. Ваш отец Али Ярашевич четверть века прослужил участковым инспектором милиции. А что способствовало вашему решению продолжить династию?

— Чтение хороших толстых книжек в детстве! И, конечно, пример отца. Три моих младших брата тоже служат в полиции. Династия получилась милицейско-полицейская.

В органы внутренних дел я пришёл, чтобы помогать людям, оказавшимся в беде. И это, извините за высокопарность, девиз и красная нить всей моей жизни — выслушать человека, понять его боль и постараться помочь!