Дайте определение ордера на жилое помещение какие сведения содержатся в нем
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского совета выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Его может быть выдан только на свободное, как фактически, так и юридически, жилое помещение.
Ордер – это правоустанавливающий документ индивидуального характера, который выдается исполнительным органом местного совета, компетентным принимать решения о предоставлении жилой площади, и является основанием для вселения граждан в предоставленное жилое помещение в домах государственного или общественного жилого фонда или фонда жилищно-строительного кооператива. Ордер порождает два вида правоотношений: административно-правовые отношения между исполнительным органом совета и жилищно-эксплуатационной организацией, гражданско-правовые отношения между гражданином и указанной жилищно-эксплуатационной организацией. На основании лишь самого решения гражданин не имеет права требовать осуществления каких-либо действий по предоставлению ему помещения, указанного в решении.
Ордер непосредственно связан с лицом, которому он выдан, и не может передаваться другим, действительный в течение 30 дней. Вручается ордер гражданину, на имя которого он выдан, либо по его поручению другому лицу. При вселении гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационной организации, а при ЕЕ отсутствии – соответствующему предприятию, учреждению, организации, получая одновременно при этом паспорта всех членов семьи с отметкой о выселении из предыдущего места жительства. В предоставленное жилое помещение переселяются члены семьи, которые включены в ордер.
Ордер на жилое помещение может быть признано недействительным в судебном порядке. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи. В случае признания ордера недействительным граждане, на имя которых был выдан ордер, лишаются права на занятие жилой площади, указанной в ордере.
Ст. 47 Конституции Украины устанавливает, что каждый имеет право на жилье. Государство создает условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду. Гражданам, которые нуждаются в социальной защите, жилье предоставляется государством и органами местного самоуправления безвозмездно или за доступную для них плату согласно закону. В Основном Законе государства приоритет отдается развитию частного жилого фонда. Основные принципы государственной жилищной политики, закрепленные в Конституции Украины, резко контрастируют с теми, что определены в ЖК.
В Гражданском кодексе термины “аренда” и “аренду” являются тождественными, поэтому возникает закономерный вопрос, являются тождественными договор найма в контексте Жилищного кодекса и гражданский договор аренды? Согласно ст. 61 ЖК пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется согласно договору найма жилого помещения. Договор найма – это договор, целью которого является удовлетворение потребностей граждан в жилье, то есть он есть “некоммерческим договору”. Вместе с тем договор аренды – это возмездный договор, который может осуществляться с целью получения прибыли арендодателя.
Предметом как договора аренды, так и договора найма является жилое помещение. Согласно ГК Украины, предметом договора найма (аренды) жилья могут быть помещения, в частности квартира или ее часть, жилой дом или его часть. Помещение должно быть пригодным для постоянного проживания в нем. Сторонами в договоре найма жилого помещения государственного или коммунального имущества являются наймодатель и наниматель.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение (ст. 61 ЖК). Согласно ч. 2 ст. 793 ГК Украины договор найма здания или другого капитального сооружения (их отдельной части) сроком на три года и более подлежит нотариальному удостоверению.
Согласно ст. 6 ЖК жилые дома и помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке как служебных жилых помещений и общежитий. Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается.
Для эксплуатации государственного и общественного жилищного фонда создаются жилищно-эксплуатационные организации, деятельность которых осуществляется на основе хозяйственного расчета.
Источник
Ордер на квартиру – документ, назначение которого заключается в подтверждении прав собственности на жилье. Ордер применялся во время существования СССР и выдавался на руки гражданам, которые получали квартиру от государства.
Понятие
Во времена СССР ордер являлся единственным документов, который мог подтвердить право лица проживать на жилплощади, выданной государством.
Кстати и сейчас многодетные и молодые семьи могут получить квартиру от государства.
В настоящий момент документ полностью утратил свою силу, так как после развала Советского союза был заменен на другие правовые формы (договор найма, договор о покупке жилья и т.д.).
Несмотря на потерю актуальности, без документа сложно провести ряд важных юридических операций. Так, гражданину будет гораздо сложнее провести приватизацию, если тот не предоставит соответствующий ордер (см. также – какие ещё нужны документы для приватизации).
Ордер представляет собой справку, которая выписана на имя лица, распоряжающегося жилплощадью в рамках определенных законов СССР. Помимо ответственности, в документе обозначены граждане, зарегистрированные в этом помещении.
Классификация документов
Всего выделяют четыре типа ордера. Каждый из классов необходим для решения определенных типов вопросов:
- Служебный. Вручался лицу, которое заселялось в служебную квартиру на время работы или командировки. Имел ограниченный срок действия, который прописывался в документе;
- Временный. По назначению схож со служебным, но предоставлял более обширные права на использование жилья. Выдавался на срок до 30 дней или до конца определенного периода (например, завершение учебного года).
Представленные выше два ордера на квартиру в настоящий момент полностью исключены из документооборота. Их нельзя использовать в целях приватизации жилья или прочих юридических действий.
Следующие два ордера встречаются при проведении некоторых операций, в частности при приватизации жилплощади:
- Смотровой – предоставлялся государством для проведения осмотра потенциального жилья. Документ актуален и выдается в случае, когда будущий собственник квартиры проводит осмотр жилья;
- Обменный – оформлялся для лиц, желающих провести обмен жилплощади с разрешением исполнительного комитета.
Форма справки
Смотровой документ представляет собой одностраничную справку, которая выдается в мэрии города. В ордере указывается информация о гражданине, который проводит осмотр, адрес, площадь жилья и количество комнат.
Важно: Следует различать акт приема-передачи и смотровой ордер. Подписание последнего документа не накладывает на лицо обязанности на прием жилья.
Срок действия документа составляет 5 дней. За это время гражданин должен решить: принять предоставленную квартиру или отказаться, указав причины. При согласии лица в городской администрации начинается процедура оформления основного ордера на заселение.
Форма документа на заселение аналогично смотровому. Здесь указывается следующая информация:
- Данные о нанимателе;
- Количество людей, вселивших в квартиру;
- Сведения о каждом члене семьи;
- Информация о жилплощади (количество комнат, площадь и т.д.).
При этом одна часть ордера хранится непосредственно на руках у собственников, а другая – в архиве мэрии.
Необходимость ордера в современной России
Необходимость документа зависит от вида жилья:
- Для приватизированной квартиры справка не нужна, так как она заменяется свидетельством на собственность.
- Для квартир муниципального типа необходимость в ордере так же сомнительна. Для подобного вида собственности установлен отдельный пакет документов: договор соцнайма, соглашение на безвозмездную эксплуатацию и т.д.
Замечание: Единственная ситуация, когда может потребоваться ордер – приватизация жилого помещения. В этом случае наличие документа в несколько раз ускоряет бумажную волокиту.
Оформление ордера
Обновленный жилищный кодекс 2005 года официально заменил ордера договорами, которые юристы делят на 3 типа:
- Коммерческий договор (купля-продажа);
- Социальный договор;
- Соглашение о безвозмездном пользовании жилплощадью.
В СССР, когда все жилые помещения находились в собственности ведомств, договор социального найма заключался организациями, обеспечивающими своих работников жильем, а не самими гражданами. Ордер оформлялся исполкомом и являлся официальным подтверждением факта вселения в жилье. В настоящее время все неприватизированные квартиры находятся в расположении муниципалитетов, из-за чего надобность в двух одинаковых документах отпала.
Получить ордер после 2005 года в современной России невозможно, однако при оформлении справки до указанной даты, документ остается юридически действительным, поэтому хранить его будет не лишним.
Замечание: При наличии такой справки на жилье, у владельца на руках должен быть еще один документ – соглашение соцнайма. Именно на его основании можно подтвердить права собственника на квартиру.
Восстановление утраченной справки
Несмотря на то, что ордера повсеместно вытесняются различными договорами, его утрата в разы замедляет процедуру приватизации жилплощади, из-за чего у некоторых граждан возникает потребность в восстановлении документа.
Замечание: Настоятельно рекомендуется начать восстанавливать документ сразу после его утраты. Этот процесс нетрудный, однако, требует некоторого времени на бюрократические операции.
Процедура восстановления утраченного документа состоит из 3 этапов:
- Посещение ремонтно-эксплуатационного управления. В учреждении необходимо запросить специальный талон. Если он отсутствует в инстанции, то управляющий обязан выписать справку, которая официально подтвердит факт утраты;
- Обращение в администрацию района по месту расположения жилой площади. В инстанции нужно заполнить заявление, в котором изложено письменное прошение о начале заключения соглашения найма помещения для жилья. При заполнении соглашения о найме, следует привлечь юриста по вопросам жилья. Если городская администрация решила отказать человеку, тот он имеет право на обращение в судебные инстанции;
- Последней инстанцией станет департамент недвижимости того района, где располагается жилье. Если и это учреждение не смогло помочь, то единственным вариантом становится служба одного окна, задача которой проследить за непосредственным восстановлением документа.
Помимо указанного выше способа, доказать право собственности на квартиру можно путем обращения к архивам, расположенных в местной администрации. Здесь содержаться не только сведения о владельце квартиры, но и копии справки и соглашения о социальном найме. При заполнении заявления местная администрация обязана предоставить запрашиваемые человеком документы.
Замечание: Администрация не имеет право выдавать дубликат ордера, так как он не заявлен в нормативных актах РФ. Гражданин получает на руки документ с указанием справки, на основании которой имеет право проживать на жилплощади.
Что касается восстановления утраченных документов в судебном порядке. Вся информация о зарегистрированных в квартире гражданах хранится в домовых книгах, органах ФМС и т.д., поэтому вернуть данные через суд не составит большого труда.
Ордер и приватизация
Наиболее частной причиной, по которой лицу требуется ордер – приватизация. В этом случае все документы на жилье сдаются в местную администрацию, а взамен между человеком и властями заключается соглашение о передаче квартиры в собственность. В ходе этой операции такие документы, как ордер и договор социального найма полностью теряют свое юридическое назначение.
Несмотря на то, что администрация требует сдачи ордера, его утрата не мешает лицу приватизировать квартиру. Владельцу достаточно написать заявление об утрате, после чего местные власти самостоятельно найдут сведения в архивах.
А вот в случае утраты соглашения о социальном найме, оно подлежит обязательному восстановлению, так как является обязательным документов, подтверждающим юридические права гражданина на приватизацию жилого помещения.
Замечание: Нередко чиновники перестраховываются и отказывают гражданину в договоре без предоставленного ордера. Решить спор можно двумя способами — в судебном порядке или путем переоформления документа.
Получение двух и более справок на квартиру
Из-за отсутствия юридической силы у ордеров на квартиру, необходимость в получении подобных документов отпадает. Однако при наличии у человека нескольких близких родственников, между которым нужно поделить жилплощадь, лицо может получить несколько ордеров.
Для этого необходимо изменить статус квартиры на коммунальную, разделив между членами семьи счета, площадь и т.д. Процедура проводится в судебном порядке и требует больших временных затрат.
В случае приватизированной квартиры, жилплощадь необходимо разбить на несколько паевых частей, число которых соответствует количеству будущих собственников. После этого каждый гражданин оформляет выделенную для него площадь со всеми сопутствующими документами (в том числе и ордер).
Приватизация квартиры при потере ордера (видео)
Видео с четким ответом на вопрос: возможно ли приватизировать квартиру при утрате ордера?
Несмотря на то, что после вступления в силу нового Жилого кодекса, ордера на квартиры потеряли свою юридическую силу, факт бережного хранения документа никто не отменял. В современной России местная администрация при приватизации муниципального жилья в большинстве случаев требует ордер в качестве подтверждения прав на проживание в квартире.
Источник
Ордер на квартиру – это документ о предоставлении жилой площади, за счёт государства. На основании его предоставления правообладатели получали возможность вселения на предоставленную жилую площадь.
Имел юридическую силу до принятия нового Жилищного законодательства (2005 год). До обозначенного периода выступал в роли правоустанавливающего основания, но данный статус утратил силу, посредством юридических инноваций жилищного права.
Впоследствии заменялся договорами социального найма или свидетельствами о праве собственности – при приватизации помещений. Договор социального найма и свидетельство о приватизации предоставлялись только на обозначенном основании.
Сегодня оно утратило правоспособность для приватизированных или оформленных в наём квартир. Но иногда встречаются ситуации, когда юридическое оформление жилья соответствующим образом не проведено, что требует подтверждения возникновения у граждан права на получение жилья.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
Москва и область:
+7 (499) 110-93-68
Остальные регионы:
+8 (800) 550-59-06
Кто вписывается и срок действия ордера на квартиру
В обозначенный документ вносились сведения:
- о обладателе, получившем помещение в распоряжение;
- о членах его семьи, вселившихся совместно с ним.
Если брак распадался, и бывшие супруги разъезжались в результате размена – в новых помещениях оформлялась новая документация, вносившая в правоустанавливающую документацию соответствующий перечень жильцов.
При заключении повторного брака и появлении новорожденных детей, заселившиеся граждане получали прописку в роли членов семьи, но не вносились в данный документ.
Срок действия ордера юридически не ограничен.
Фактически он измеряется потребностью в данной документации. После соответствующего оформления недвижимости, по регламенту норм жилищного законодательства, в наём или в собственность – действие ордера прекращается.
Договор социального найма на квартиру
Заключение договора проводится с местным муниципалитетом. Органом, уполномоченным за его составление и заключение с нанимателями, является Департамент жилищной политики, подведомственный региональной администрации.
Для заключения соглашения о найме требуется представить в департамент следующую документацию:
- Ордер на квартиру, в которой проживают граждане, оформляющие наём жилого помещения.
- Паспорта членов семьи и свидетельства о рождении детей, не достигших 14 лет.
- Для мужа и жены – свидетельство о заключении брака, могут так же запросить справки, подтверждающие родство проживающих на одной с ними жилплощади, лиц.
Так как ордера выдавались несколько десятилетий назад, допускается существенное изменение обстоятельств в формировании семьи.
Граждане, которые сегодня претендуют на оформление помещения, могли так же родиться позднее, чем выдавалось соответствующее разрешение на заселение.
В силу этого они могут быть не вписаны в документ, что снизит эффективность его применения в процедуре переоформления жилья. Для подтверждения законности владения квартирой, таковым придётся предъявить доказательство родственной связи с лицом, которому выписывался документ при вселении на занимаемую площадь.
Доказательством родственной связи служат свидетельства о рождении, если помещение ранее принадлежало родителям и свидетельство о браке, если жильё получала мать, которая впоследствии сменила фамилию при замужестве. Если документ выписан на покойных родителей – представляются свидетельства о смерти.
После оформления договора с муниципальным образованием, допускающим использовать в наём занимаемую площадь, ордер полностью утрачивает своё назначение.
Он более не потребуется в каких бы то ни было гражданских операциях – таковые будут опираться на условия найма.
Ордер на квартиру при приватизации
Не менее существенную роль играет обозначенный документ при переоформлении в собственность, которая опирается на нормы положений Закона о приватизации № 1541-1 от 4.07.91 г. Здесь возникают те же проблемы с определением правоспособности, как и при оформлении договора.
В силу обозначенного закона, право на долю в квартире имеют все члены семьи, прописанные в данный момент на её площади. В то же время, правоустанавливающим основанием при приватизации жилья служит ордер. Предусматривается, что выдача такового допускает наличие сведений, которые разнятся с реальным положением дел.
Бывшие собственники могли умереть, а не вписанные в перечень заселившихся жильцов, дети или внуки покойных – в настоящее время вправе восстанавливать юридическую правоспособность.
В силу того, что в данной ситуации граждане приобретают недвижимость в собственность, к ним предъявляются иные критерии, требующие документального подтверждения законности притязаний на переоформление жилья.
Утерянный документ потребуется восстановить, доказав родство с лицами его получившими.
Но подобные ситуации встречаются крайне редко.
По преимуществу лица, претендующие на безвозмездный переход жилья, заведомо переоформляют его по договору социального найма.
Впоследствии достаточно представить в комитет по приватизации только:
- Договор социального найма – в оригинале.
- Паспорта членов семьи, свидетельства о рождении детей до 14 лет. Так же – документацию подтверждающую родство.
- Заявление на участие в процедуре или на отказ от участия в ней – от членов семьи, прописанных по месту проживания.
- Выписку из поквартирной книги о лицах, зарегистрированных по настоящему адресу.
- Заявление от каждого участника о неиспользовании возможности приватизации ранее, так как оно предоставляется единожды.
- Кадастровый паспорт и техническая документация на объект из Росреестра и справки БТИ.
В данной ситуации предъявление ордера не потребуется.
Ордер успешно заменяет документация по оформлению найма.
При условии, что данное соглашение с администрацией не заключено – предъявляется ордер.
Как и где получить в случае утери ордер на квартиру
Если документ утерян или подвергался порче, что затрудняет использование, его следует восстановить.
Это потребуется при условии, что владелец помещения:
- не оформил договор с муниципалитетом;
- не получил свидетельство о собственности.
Для его восстановления следует обратиться в Ремонтно-эксплуатационную компанию или Жилищно-эксплуатационное управление, обслуживающее здание, в котором проживает заинтересованное лицо (см. Формы управления многоквартирным домом). Подать уполномоченному должностному лицу заявку на восстановление документа.
В любом случае, если документ утерян – дубликат его не выдаётся, так как в настоящее время выдача данного документа прекращена действием настоящего Жилищного кодекса.
Вместо этого, заявитель получает не дубликат документа, а выписку со сведениями:
- время и место выдачи документа;
- лицо, на которое он оформлялся;
- иные лица, вписанные в документ при получении жилья;
- адрес места расположения помещения;
- метраж, количество комнат и т.п.
Полученную справку следует предъявить по назначению.
Если в обозначенных организациях сведений по запросу не найдено – заявитель получает мотивированную выписку с отказом.
С этой выпиской требуется подойти в архив администрации населённого пункта и подать заявку на поиск архивных данных.
Найденные в архиве сведения так же оформляются официальной выпиской и удостоверяются уполномоченным должностным лицом. Они пригодны к предъявлению по назначению – для приватизации или оформления социального найма.
Если архив не располагает требующимися сведениями – заявитель получит мотивированный отказ. В этом случае допустимо обратиться в суд на признание права использования помещением, с последующей приватизацией или подписанием договора с муниципалитетом.
По восстановлению правоспособности распоряжения помещением, обращаются в районный суд по месту расположения здания.
К исковому заявлению прилагают выписку из поквартирной книги, с подтверждением регистрации по указанному адресу и отказ, полученный в архиве администрации.
Ордер на квартиру в кооперативе
Кооперативные квартиры изначально оформлялись в полноправное распоряжение владельцев после полной выплаты паевых взносов, соразмерных стоимости жилья. В период действия предшествующего Жилищного законодательства так же выдавались ордера для заселения в помещения.
Право собственника закреплялось отдельной документацией, констатирующей факт уплаты соразмерной доли паевого взноса или полной стоимости кооперативного жилья.
Новые положения ЖК РФ определили положение о регистрации на основании Федерального закона о регистрации № 122-ФЗ от 27.07.97 г.
Проведение регистрации объекта собственниками, в качестве юридических последствий регистрации, обеспечивало таковых свидетельствами о праве собственности. До момента выкупа полной стоимости пая, квартира находилась в ведении кооператива как юридического лица.
С упразднением роли ордеров, аннулировались и старые виды управления кооперативами. В настоящее время они обозначены как Товарищества собственников жилья (ТСЖ).
Теперь, вступая в кооператив, члены ТСЖ оформляют договор на основании положений учредительной документации. После погашения стоимости помещения, оно переходит в их полное владение, с оформлением правоудостоверяющей документации.
Если ордер на кооперативное жилье, полученный в первые годы настоящего столетия (или ранее) утерян – восстановить сведения можно через правление ТСЖ, что не станет столь обременительным, как в случае с государственными квартирами.
На основании выписки, предъявленной правлением, граждане может провести регистрацию недвижимости, с получением правоустанавливающей документации.
Можно ли разделить или переписать ордер на квартиру
В настоящее время никакие операции с ордерами не совершаются. Но при подаче заявления на приватизацию или оформление договора с муниципалитетом, допускается изменение сведений, внесённых в него.
Например, при приватизации допускается разделение квартиры на всех жильцов, которые являются членами семьи правообладателя. Собственность устанавливается в долях, что отражается в свидетельстве о приватизации. Основанием раздела служат заявления проживающих, с приложением соответствующей документации.
Переписать право на помещение так же допустимо при оформлении договора социального найма.
В этом случае наниматель пишет в уполномоченный орган заявление, с запросом о переоформлении владельца недвижимости, которым может быть только близкий родственник.
Впоследствии оформленный договор не изменяется. Перезаключить его допустимо только после смерти титульного владельца.
Но процесс разделения площади квартиры в долях между участниками приватизации, так же, как и процедура изменения статуса правообладателя – не вносятся в ордер. Не включается в него и иная информация, изменяющая его изначальный вид и принадлежность.
Источник