Что такое экологический паспорт какую информацию он содержится

Прежде, чем говорить об экологическом паспорте объекта, необходимо четко понимать, что конкретно имеется в виду под этим понятием. Разрабатывается экологический паспорт на основании ГОСТ Р. 17.0.0.06-2000 «Охрана природы. Экологический паспорт. Типовые формы». Разработаем и согласуем экологический паспорт предприятия с учетом всех особенностей производства, стоимость – от 15 т.р. сроки – от 1 недели.

Часто бывает, что под этим определением специалисты, начинающие приведение в порядок вопросов экологии на предприятии, имеют в виду разработку паспортов опасных отходов 1-4 классов опасности или проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР).

Кто имеет право разрабатывать экологический паспорт?

Для разработки экологического паспорта предприятия специальные лицензии и разрешения не требуются. Это регламентирует «Закон о лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 N 99-ФЗ. Поэтому природопользователь выполнить его разработку может самостоятельно при помощи инженера-эколога, работающего в штате организации. Однако куда меньше времени на выполнение данного процесса потребуется при привлечении сторонней коммерческой организации, занимающейся проектированием в сфере экологии, и имеющей богатый опыт и наработки в выполнении такого рода проектов.

Краткое описание.

Экологический паспорт предприятия – специализированный документ, регламентирующий функционирование данного объекта в отношении охраны окружающей среды, использования ресурсов, а также эколого-экономическую оценку его деятельности. Соответственно, в паспорте отражается непосредственная хозяйственная деятельность объекта, образующиеся при этом выбросы, сбросы и отходы, материально-сырьевой баланс, а также мероприятия по восстановлению окружающей природной среды, и непосредственно данные об исходящих из этого экологических затратах предприятия.

Экологический паспорт является одним из значимых документов, опираясь на данные которого осуществляется государственный экологический контроль. Разрабатывается он на основе экологической документации предприятия, такой как:

• данные статистической отчетности,
• экологические разрешения,
• расчет допустимых нормативов по данным разработанного и согласованного в Росприроднадзоре ранее проекта ПНООЛР,
• данные инвентаризации,
• сведения об очистных сооружениях и прочих нормативных документов в сфере охраны окружающей среды.

Составление экологических паспортов промышленными предприятиями обеспечивает получение достоверных данных об экологической обстановке на территории размещения данных объектов в каждом регионе и в общем по стране, что позволяет выявлять экологические риски, и разрабатывать мероприятия, направленные на улучшение экологической ситуации в целом по исследуемому региону.

Сколько стоит разработка экологического паспорта?

Стоимость разработки экологического паспорта предприятия обуславливается разнообразными параметрами, но в первую очередь, определяется объемом планируемых работ, непосредственно зависящим от размера исследуемого объекта. Соответственно, чем больше предприятие, чем больше на нем промплощадок и эмиссий в окружающую среду, тем выше будет стоимость проекта.

Также стоимость будет зависеть от рода деятельности исследуемого объекта, его площади или даже количества работников предприятия. Не последнюю роль в расчете стоимости разработки экологического паспорта сыграет и нынешняя стоимость данной услуги на рынке, а также компетентность организации, ее выполняющей, и, соответственно, ее непосредственные требования к стоимости оказываемой услуги. Стоимость экологического паспорта начинается с 15 т.р. и выше и изменяется с учетом перечисленных ранее факторов.

Для чего предприятию нужен экологический паспорт?

Экологический паспорт предприятия необходим природопользователям для анализа количества загрязняющих веществ, образующихся вследствие хозяйственной деятельности объекта, установления способов их минимизации. Этот документ незаменим при возникновении необходимости предоставления информации в контролирующие органы в ответ на соответствующие запросы.

На основании предоставленных предприятием сведений происходит контроль за экологической обстановкой в зоне действия объекта и объектов вокруг нее, осуществляется проверка выполнения природоохранных мероприятий.

Также разработка экологического паспорта значительно снижает время и финансовые потери при составлении прочей экологической документации предприятия (например, разработка ПНООЛР, формирование ПДВ), в связи с чем, значительно облегчает данный процесс. Разработка ЭП выгодна в первую очередь самому предприятию-заказчику.

Законодательством Российской Федерации обязательная экологическая паспортизация предприятий не предусмотрена. Поэтому, чаще всего она проводится по желанию самого природопользователя за счет средств предприятия. Что не скажешь о других видах экологических работ, таких как разработка паспортов опасных отходов 1-4 классов опасности (и сведений с протоколами на 5 класс), разработка проекта нормативов отходов ПНООЛР, разработка ПДВ, НДС и другие.

Разрабатывается экологический паспорт на основании ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 «Охрана природы. Экологический паспорт. Типовые формы», который был утвержден 11.09.2000 года Постановлением правительства Российской Федерации №218-ст. В данном документе можно ознакомиться с содержанием паспорта, требованиями, предъявляемыми к его составлению, а также типовыми формами для его составления.

Сроки разработки и согласования экологического паспорта.

Срок разработки экологического паспорта предприятия, в зависимости от спецификации объекта, количества загрязняющих веществ и источников их происхождения может составлять до одного месяца, но в каждом случае сроки определяются разработчиком строго индивидуально.

Согласовывается экологический паспорт в местном территориальном подразделении органа, уполномоченного в области охраны окружающей среды, а также самим руководителем предприятия. При этом руководителю не стоит забывать, что подписав данный документ, он полностью подтверждает достоверность предоставленных в нем данных. Обычно сроки согласования не превышают одного месяца. По ходу рассмотрения экологический паспорт может уточняться или дополняться. В целом срок действия данного документа составляет 5 лет, но может уменьшаться в связи с изменением на предприятии действующих экологических проектов.
Чем регламентируется ответственность?

Так как законодательством Российской Федерации не устанавливается обязательная разработка экологического паспорта предприятия, то и административная ответственность по этому пункту налагаться не может.
Другое дело, если при наличии экологического паспорта на предприятии не была сообщена или была недостоверное передана информация по нему по запросу контролирующих органов, либо такого рода нарушения были выявлены при проверке. Тогда, согласно статьи 8.5 «Кодекса об административных правонарушениях» РФ штраф может составить: для юридических лиц – от 20 до 80 тысяч рублей и от 3 до 6 тысяч для должностных.

Содержание экологического паспорта предприятия.

Разработка экологического паспорта – процесс довольно трудоемкий, требующий значительной концентрации внимания и точности предоставления данных. Состав этих сведений очень обширный и требует значительных временных затрат. Кроме того, требуется наличие квалифицированных экологов. Как минимум, они должны быть обучены на курсах по экологической безопасности и обращению с опасными отходами 1-4 классов опасности. Немалую роль играет наличие опыта.

Для того чтобы точно подготовить материалы, следует в первую очередь обратиться к содержанию паспорта.

1. В первую очередь экологический паспорт включает в себя сведения и данные о самом предприятии: климатическую характеристику и сведения о роде деятельности исследуемого хозяйственного объекта. Для получения такого рода сведений стоит обратиться за справочной информацией в ФБГУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», где требуемые материалы предоставляются на платной основе.

Сведения о технологии и материально-сырьевом балансе, выпускаемой продукции и технологическом оборудовании находятся непосредственно на самом предприятии, например, в техническом отделе.
К этому пункту можно отнести информацию о предприятии, включая реквизиты, справки из налоговой и копию свидетельство ОГРН. Как правило, подобные сведения также можно получить на самом предприятии в юридическом отделе, либо в бухгалтерии.

При необходимости предоставления данных об общей численности работников предприятия, а также сведения по отделам, стоит обратится в отдел кадров.

2. Следующим необходимым документом являются сведения об используемых земельных ресурсах. Соответствующую информацию можно получить в маркшейдерском или юридическом отделе предприятия (акт недропользования, договор аренды на земельный участок).

3. Далее собираются сведения о выбросах в атмосферу, водопотреблении и водоотведении, образующихся на предприятии отходах. Такого рода информация содержится в документах об инвентаризации соответствующих источников и хранится в отделе охраны окружающей среды предприятия, как и данные о проведенной рекультивации нарушенных земель.

Значительно упростит задачу наличие предприятии разработанных и согласованных паспортов опасных отходов 1-4 классов опасности и проекта нормативов лимитов отходов, наличие разрешения на выбросы, наличие проекта НДС (при наличии водных сбросов) и прочее.

В эту базу данных также входят сведения об очистных установках (например, паспорта), экологические разрешения (на выбросы и сбросы), которые также хранятся в отделе экологии.

4. На данном этапе происходит сбор сведений о транспортных средствах, находящихся на балансе предприятия, а также о расходе топливно-энергетических ресурсов. Эти сведения, как правило, находятся в бухгалтерии предприятия.

5. Последними собираются данные об эколого-экономических показателях предприятия, которые включают в себя справки по платежам за загрязнение (НВОС), текущим и капитальным затратам на охрану окружающей среды. Соответствующую информацию также можно получить в бухгалтерии исследуемого объекта. Здесь же можно получить сведения о себестоимости и стоимости продукции, получаемой предприятием прибыли и т.п.

Сведения о затратах на выполнение природоохранных мероприятий систематизируются в специальных отчетах в отделе экологии, где отражается наименование данных мероприятий и сроки их исполнения.

Порядок разработки экологического паспорта предприятия.

Как правило, порядок разработки экологического паспорта разделяют на три основных этапа.

1. Это сбор необходимой информации.
2. Собственно разработка самого нормативно-технического документа.
3. Согласование его как в уполномоченных органах, так и руководством исследуемого предприятия.

На первом этапе сбор данных, как правило, осуществляется внутри самого предприятия посредством издания руководством соответствующих приказов и распоряжений для отделов и подразделений. На действующих предприятиях подобного рода информация регулярно собирается, систематизируется, обновляется и постоянно хранится, поэтому ее сбор не должен занимать продолжительное время. Исключение могут составить справки, которые необходимо получить в сторонних организациях (например, климатическую характеристику региона), но при выборе в качестве исполнителя специализированной организации, сбором подобных сведений будут заниматься уже непосредственно ее специалисты.

Если предприятие следит за наличием актуальной экологической информации, то большинство документов уже собрано. Эти сведения будут использоваться и при разработке паспортов опасных отходов, и разработке проекта лимитов на отходы, а также ПДВ и НДС.

Сбор информации можно начать как заранее (при наличии сведений о необходимой для разработки экологического паспорта документации), так и после заключения договора с выбранной в ходе тендера коммерческой организацией, которой в дальнейшем и передается вся необходимая информация.

После получения исполнителем всех требующихся данных срок разработки экологического паспорта составляет от пяти дней до одного месяца, что также определяется масштабностью производственной деятельности исследуемого объекта, и соответствующего объема необходимых работ.

Согласование и утверждение экологического паспорта предприятия.

Далее состоится этап согласования экологического паспорта. Оно проходит в территориальном подразделении специального уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей среды, где также происходит и его регистрация.

Утверждается документ руководством предприятия-заказчика, которое в полной мере несет ответственность за предоставленную исполнителю информацию. Срок действия полностью согласованного паспорта составляет пять лет, при условии отсутствия изменений в технологической и экологической документации предприятия в этот период. При наличии таковых разрабатывается новый паспорт с учетом всех изменений. Его заново необходимо будет повторно согласовывать с уполномоченными органами.

Что касается поэтапных затрат на разработку экологического паспорта, то по сути дела, она сводится к затратам на заключение договора со сторонней организацией (при выборе такового способа исполнения проекта). Здесь уже все зависит от условий, оговоренных в договоре с фирмой-исполнителем.

Отдельной статьей идет оплата госпошлины за согласования проекта. По договоренности эти затраты несет или Исполнитель, или Заказчик.

Сбор исходных данных для разработки экологического паспорта предприятия.

Разработка экологического паспорта предприятия включает в себя полную информацию об исследуемом объекте, начиная с реквизитов и климатической характеристики региона его размещения. Помимо этого, указываются и сведения о разработчике паспорта.

Далее потребуются данные о сфере деятельности предприятия, используемом в ходе производства технологическом оборудовании, очистных установках, используемых природных ресурсах и данные о конечном выпускаемом продукте. Причем вся информация предоставляется довольно подробно.

Полноту сведений может обеспечить или квалифицированный сотрудник предприятия, или сотрудники специализированной компании с большим опытом работы именно в этом направлении. Сотрудники (руководители и специалисты), как правило, предварительно проходят обучение по экологической безопасности или обращению с опасными отходами 1-4 классов опасности (либо курсы по профессиональной подготовке по работе с опасными отходами).

Информация по природным ресурсам включает в себя не только данные об используемых или добываемых полезных ископаемых, на также данные об энергозатратах, водо- и воздухопотреблении, использовании земельных ресурсов.

Данные о товарной продукции включают в себя ее наименование, объемы производства и проектную мощность предприятия. Также в экологическом паспорте указываются сведения о ее ценовом диапазоне, себестоимости и рыночной стоимости продукции, а также прибыли предприятия от ее реализации.

Экономические показатели в экологическом паспорте.

Экономические показатели, содержащиеся в экологическом паспорте, отражают сведения:

• о платежах за загрязнение окружающей среды (согласно отчетности НВОС),
• текущие и капитальные затраты на ее охрану и восстановление,
• затраты на выполнение природоохранных мероприятий,
• о разрешениях на природопользование,
• о нормативах на выброс,
• нормативов на сброс,
• лимиты на размещение производственных отходов,
• непосредственно характеристика выбросов,
• данные о системе водопотребления и водоотведения,
• сведения об отходах производства с описанием источников образования данных эмиссий,
• информация об используемом на данном предприятии транспорте и расходе топлива.

Руководству предприятия в первую очередь стоит обратить внимание на достоверность и точность предоставляемой информации. Ведь ее даже непреднамеренное искажение может повлечь за собой штраф, обходящийся предприятию до восьмидесяти тысяч рублей согласно статье 8.5 КоАП.

Как правило, в ходе сбора и анализа такого рода информации выявляются экологические риски для исследуемого объекта, которые также не стоит обделять вниманием. Ведь при правильном подходе можно их значительно снизить за свет планирования или нововведения соответствующих природоохранных мероприятий. Это позволит снизить плату за загрязнение окружающей среды и избежать штрафных санкций со стороны контролирующих органов.

Кроме того, описываемый документ позволит систематизировать все данные, полученные до этого в процессе разработки проекта лимитов на отходы (ПНООЛР), разработки проекта допустимых выбросов (ПДВ), составления проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) и других.

ГОСТ Р 17.0.0.06-2000, согласно которому разрабатывается данный проект, регламентирует при составлении экологического паспорта использование персональных компьютеров. В настоящее время существуют специализированные программы, например, программный комплекс «Русь. Экологический паспорт», но по большому счету он позволяет непосредственно предприятию систематизировать и хранить необходимую информацию. Формирование же самого экологического паспорта происходит при использовании стандартного комплекта программ персонального компьютера и производится непосредственно человеком, исполняющим компоновку данного документа.